中共丹寨县金泉街道工作委员会关于印发《2022年贵州省丹寨县金泉街道扶持壮大村级集体经济实施方案》的通知

为做好我街道扶持壮大村级集体经济工作，根据《省财政厅、省委组织部、省农业农村厅关于提前下达2022年中央农村综合改革转移支付（扶持村级集体经济发展）资金的通知》（黔财基〔2021〕21号）和州委组织部有关工作要求，结合我街道实际情况，制定本实施方案。

一、基本情况

金泉街道于2019年8月经省人民政府批复成立，位于丹寨金钟经济开发区核心区，国土面积10.28平方公里，辖4个社区3个行政村，总人口6153户23113人，建档立卡户2916户12897人（其中易地扶贫搬迁2735户11705人）。下设8个党支部，党员350人（其中易地搬迁党员237人）。辖区易地扶贫搬迁安置房共121栋5318套，易地搬迁群众入住率100%。设立村级产业扶贫专业合作社6个，建有洗涤、银饰、蜡染、根蓝根、商薯、吊瓜、灵芝、蓝莓、辣椒、林下养鸡等扶贫产业基地10余个。

二、工作原则

（一）坚持分级负责。街道、村二级联动，街道抓落实、村抓实施的分级负责机制。结合街道实际，立足本街道村情，因村因势施策，探索有力有效的组织形式和经营发展模式，因地制宜选择抗风险能力强、经济效益高的项目实施，推动村级集体经济可持续发展。

（二）坚持市场导向。以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在政策引导、资金支持等方面的作用。扶持村项目选择立足市场、做精质量、树立品牌、持久增收。科学制定村级集体经济发展目标。

（三）坚持集体所有。扶持村的集体经济发展补助资金及形成的资产归村集体所有。在不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益基础上，充分发挥村集体的主导作用、农民的主体作用，运用好民主决策、民主管理和民主监督机制，促进集体资产保值增值，不断发展壮大村级集体经济。

（四）坚持创新机制。以有利于村级集体经济壮大和规范发展为前提，以广大农民群众满意为目标，积极探索村级集体经济不同实现形式，创新机制，加强扶持村经验的总结、推广、运用，走出适应不同经济资源和现场条件的新型集体经济发展道路。

三、目标任务

提升新时期村级集体经济经营发展理念，按照宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商的原则，逐步把发展村级集体经济的组织培育起来、机制建立起来、业态探索出来、典型示范起来，发展壮大村级集体经济。通过政府引导，村级集体主体运作，坚持“风险可控、效益长远”原则，使村级集体经济每年有稳定收入。

四、主要内容

2022年丹寨县金泉街道扶持壮大村级集体经济村有1个，投入资金100万元，通过固定资产投资的方式，用于购置门面，使村级集体经济每年有稳定收入。基本情况如下:

金泉街道排正村。全村耕地面积250亩，总人口252户808人，共有党员17人，党支部1个。建有村集体经济公司1个、合作社1个，主要发展林下养鸡、蔬菜等产业，2021年村集体经济收入预计5.3万元。2022年计划投入100万元，拟购置门面约130㎡，集体经济年收益预计达2万元以上，随着市场不断壮大，以后收益有更大地提升。

五、扶持措施

按照以人为本、科学发展的理念，采取固定资产投资的方式经营，以获取长期稳定收益为主要目标，确保村级集体经济稳定增长。

（一）建强村干部队伍。大力实施“领头雁”工程，始终坚持政治标准、能力标准、群众标准，坚决把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的优秀党员和优秀人才选进村（社区）“两委”班子，真正把愿干事、想干事、能干成事的优秀人才选拔出来，选优配强带领群众增收致富、实现乡村振兴的村（社区）“两委”班子特别是带头人，确保村级集体经济不断发展壮大。

（二）盘活固定资产。着眼产业转型升级和市场前瞻需求，根据各村所投资固定资产区位优势、资源优势等，积极探索多类型、多渠道、多元化的集体经济发展路径,盘活固定资产，提高利用率，增加村级集体经济收入。同时将村级集体经济发展情况作为年终重要考核内容。

（三）加强宣传推广。充分运用报刊、电视、网络、广播、标语等媒体资源和舆论宣传手段，广泛深入宣传推广门面所处的区位优势、发展优势等，提升门面租赁价格，不断增加村集体经济收入。同时，及时总结推广好经验、好做法，选树先进典型，积极营造发展壮大村级集体经济的良好舆论氛围，有力推动农村集体经济持续健康发展。

（四）提升能力素质。着力提高村干部队伍的整体素质。通过集中培训、实地教学、选派村干部到外地学习等形式，帮助村级干部切实提高政策水平、依法办事能力、经营管理能力和带领农民发展经济共同致富的本领。

六、组织保障

（一）组织领导。为加强对扶持村级集体经济发展工作的领导，街道成立了党工委书记为组长，联系村领导为副组长，各站所负责人为成员的发展壮大村级集体经济工作领导小组，并下设办公室。由街道抓落实、村抓实施，以壮大村集体经济发展工作。

（二）政策支持。对扶持村集体经济发展项目优先给予支持。加快道路、供水、供电等基础设施建设，并在项目上给予倾斜。对符合条件的村集体经济发展项目优先给予支持。 

    （三）监督管理。建立扶持村集体组织投资经营的监督管理机制，建立健全内部控制制度和财务管理制度，强化村级理财小组的监督作用，村级资金严格执行“村财乡管村用；建立村级集体投资资本量化机制和收入分配机制，严格按照“一事一议”模式建立公开议事机制，实行财务公开和项目公示，接受村民监督。