龙泉镇2021年政府工作报告

一、2020年工作回顾

2020年是龙泉发展进程中不同寻常的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府历次全会精神，全力以赴抓落实求突破，在县委、县政府的关心、指导以及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，全面贯彻落实“六稳”、“六保”工作任务，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，推动龙泉在向高质量发展冲刺的道路上迈出铿锵步伐。

一年来，我们勇担使命精准发力，脱贫攻坚取得胜利。严格按照“四个不摘”要求，持续围绕“一联四包”体系压实脱贫攻坚责任，27个村级指挥所、228人攻坚队成员、528名帮扶干部始终瞄准贫困人口“清零”和巩固提升目标，“系统化”指导培训，“全面化”排查整改，“重点化”查缺补漏，落细落实各项工作任务。在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，牢记嘱托，感恩奋进，突出做好挂牌督战、就业扶贫和预警动态监测，着力发现问题、解决问题、补齐短板，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，打好脱贫收官之战。2020年我镇顺利通过全国脱贫攻坚大普查、省级第三方评估、省级脱贫攻坚成效考核等多轮大考15次，取得“零漏评、零错退、满意度百分百”的好成绩。

一年来，我们凝心聚力抓产业，发展势态持续向好。紧紧围绕农村产业革命“八要素”，按照县级“一带两线三圈”产业发展布局，结合班子成员分工和特长，抽调42名领导干部和农技人员，成立“蓝莓、中药材、果蔬、茶叶、黑毛猪、林鸡林蜂”等“6个1”产业发展专班，按照即定任务、即定项目、即定目标，推进全镇147个扶贫产业快速健康发展。一是依托龙头促发展。配合万达扶贫茶园1200亩流转，带动612户贫困户参与发展，促进贫困人口就业612人，户均增收6653元；配合茅台集团实施蓝莓种植示范基地3100亩，项目覆盖3908贫困户；配合昌昊公司实施林下中药材种植4500亩，项目覆盖7个贫困村和612户贫困户；浙丹公司实施吊瓜套种板蓝根种植示范基地3000亩，项目覆盖11个贫困村和4813户贫困户。二是探索模式抓产业。探索“坝区带山区、易地置业”模式，多村共同集中资金、集中资源、抱团发展产业，收益后先将项目总利润的30%分给项目实施所在村，再将剩余70%利润二次分配给其他入股村，集中打造了马寨、五里两个“万亩坝区”，实施高要、高排、马鞍等3个“林下经济”产业发展基地，覆盖带动全镇17个贫困村抱团参与发展，实现优势互补、资源共用、成果共享。2020年，实施项目26个，投入资金1343.9328万元，其中新增种植中药材包括吊瓜、板蓝根、百部、钩藤、天门冬、茶叶、硒锌商薯、土豆、蔬菜等9623亩，林下养蜂投入资金48万元600箱，肉牛养殖投入资金160万48000斤，稻田蛙养殖投入资金15万元54亩，实施产业基础设施建设、人居环境整治等项目投入资金83万元，建成水管网120亩，产业便道367米，人居环境整治14户，饮水工程改善6个村，累计产生效益422万元。

一年来，我们持之以恒逐步突破，民生福祉持续向好。征地拆迁方面。统筹推进龙泉湖、三独高速、丹都快速通道、万达三期、第二农贸市场、万达四期环湖步道、万达镇长办公楼等重大项目征地拆迁工作。2020年，共完成土地征收187.17亩、房屋拆迁20余栋，为全县经济发展、县城扩容提供坚实保障。人口与计划生育方面。认真宣传贯彻计划生育法律、法规、坚持依法行政、文明执法实施计划生育基本国策。2020年，办理一孩生育登记89份，办理二孩生育登记148份，办理再生育证30份，办理率达100%，实现办理“只需跑一次”，推进计划生育服务转型升级。合作医疗方面。严格落实健康扶贫医疗保障救助政策，全镇人口参合率、家庭医生签约率、大病专项救治率、补偿覆盖率均达100%，全年合作医疗报销8.1万人次3703.32万元，审核申报大病救助63人次42.24万元，切实防止群众因病返贫情况发生。教育保障方面。拓宽“辍控保学”力度，全镇共有义务教育阶段4669人（小学3107人，初中1562人），其中建档立卡1374人（小学887人，初中487人），义务教育阶段学生没有因贫辍学失学情况发生，贫困学生资助全覆盖、零遗漏。住房保障方面。严格按“三不一平一分两平安”标准对全镇存在住房安全隐患6189户农村住房进行改造维修，全面实现安全住房标准，全镇所有群众都住上了安全住房。易地扶贫搬迁方面。持续完善易地扶贫搬迁后续帮扶工作，严格把关程序审核，完成易地扶贫搬迁户353户的住房不动产登记办理，复垦复绿补助84户362人111.2万元，确保搬迁群众过渡期内帮扶力度只增不减。劳务就业方面。利用杭州市滨江区对口帮扶丹寨的重大机遇，积极把劳务输出工作作为群众增收的一个重要途径，组织劳务输出5000人次；同时，组织致富带头人、贫困劳动力积极参加就业培训，现已组织28人参加省级培训，460余人参加县级种养殖技术培训，有效解决了群众缺技术、就业难问题。民生政策方面。全面落实救灾救济工作，切实解决受灾、困难群众生活问题，2020年，全镇共发放临时救济粮食132.93吨、救灾救济棉被136床、棉衣235件，共解决3338人次的临时性生活困难；认真开展城乡低保提标评议工作，按程序规范发放城乡低保1001户2765人984.86万元，特困供养救助对象52户54人60.75元，无人抚养儿童对象救助42人52.92万元。饮水安全方面。全面落实河长制，完成对镇辖区内8条河23个河段流实现挂牌管理，强化饮用水源地保护，建立管水用水制度，实现村级水费管理和挂牌，镇村两级饮用水源地水质达标率100%，城镇居民均实现安全饮用水。村级阵地方面。严格按照“六有三通”标准完成28个村（居、社区）制度上墙，配置有党员活动室、宣传栏等基础设施，在各级政府和社会各界的关心和支持下，整合资金约800余万元新建村级活动室11个，修缮村级活动室8个。目前，全镇村级活动室200m²以上20个（其中面积超400m²活动室9个），90%以上的村（居、社区）活动室已能满足日常办公需求，村级阵地不断完善，为民服务能力显著增强。

一年来，我们坚持自查自纠，作风效能持续优化。始终坚持践行“执政为民”理念，持续“转职能、改作风、提效能”，积极打造群众满意的服务型政府。全面推进全面从严治党，狠抓作风建设。严格落实中央八项规定精神及党风廉政建设责任制，大力整治形式主义、官僚主义，开展干部职工谈话提醒86人次，强化镇村干部职工时刻绷紧纪律之弦，增强规矩意识。坚持依法依规开展招投标手续，全年满足公开招标项目4个，实现公开招标项目4个；满足网上商城竞价采购项目15个，实现网上商城竞价采购15个；满足线下询价采购工程建设类项目3个，实现线下询价采购3个，招标率100%。坚持向镇人大报告工作，自觉接受社会的监督，认真办理镇人大代表提出建议6件，办结率100%。严格落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，强化班子成员联系村制度，开展“地毯式走访”活动，班子成员带队走村入户，了解民情、掌握问题，累计走访农户1000余户，帮助解决各类问题500余件。坚持专事专议专题调度，全年召开政府专题调度会议18次，认真落实上级工作安排。严格落实“三重一大”制度，确保权力在阳光下运行，2020年召开镇长办公会29次，研究讨论事项423项，提请党委会议研究36项。

一年来，我们坚持安全底线，社会环境平安和谐。坚持排查化解矛盾纠纷，全年排查化解矛盾纠纷65起，接访群众266人次，信访工作保持化解率100%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，利用赶集日、拉挂横幅、现场解答、发放资料、展板展示等方式进行宣传。深入开展欠薪根治行动，切实保障劳务群众切身利益。深入开展刑释解教人员“无缝对接”要求，全年接受入矫29人，解矫31人，建立管控档案，每月按期组织开展思想教育培训。持续加强天然林的保护，完成造林598亩，强化森林防火，全年未发生森林火灾和人员伤亡事故。持续开展农村环境整治，利用村规民约、公益性岗位等做好农村生活垃圾治理，着力提升培育文明乡风，建设美丽乡村。全面落实安全生产责任制，扎实开展交通、消防、地质灾害、森防等安全生产专项整治行动，全年开展隐患排查22次、排查隐患416处，整改416处，无重大安全生产事故发生，扎实推进农村消防安全工作，龙泉镇人民政府获全县农村消防安全流动红旗单位荣誉称号，农村消防安全取得较好的成绩。

一年来，我们彰显担当众志成城，疫情防控成效显著。自疫情暴发以来我们高度重视，第一时间进行安排部署，在全镇各级党组织号召和广大党员干部宣传带动下，全面发动干部、党员、住户、志愿者“四类”人员1600余人共同构筑群防群治严密防线。创新提出“四级”网格化管理机制、城区社区“12345”群防群治、疫情物资“一公开三把关”管理机制等好做法，切实提高疫情防控的有效性，为抗击疫情贡献了宝贵的龙泉经验。同时加大宣传力度，疫情期间劝导红喜延期办理35户，白喜简办32户，对来往走亲串户的18692人进行劝离，劝阻群众聚餐活动103次，并下发疫情防控各种通知文件49份、作战令13期，有力有效推动了疫情防控各项工作的落细落实。

各位代表!上述的成绩来之不易，这是县委、县政府以及镇党委科学决策、坚强领导的结果，是全镇广大干部群众在镇党委、政府带领下共同努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表龙泉镇人民政府，向广大干部群众，向各位代表，向老同志，向所有参与、支持和关心龙泉镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我镇经济社会发展中还存在一些问题挑战。一是产业转型升级的动能仍显不足，产业结构调整十分迫切。二是村级治理能力有待提高，基础设施相对滞后，耕地“非农化”、“大棚房”整治等仍需努力。三是环境综合治理任务依然艰巨，青山绿水、生态宜居等目标都需加快创新突破。我们将坚持目标导向、问题导向，健全一支训练有素、反应敏捷、召之即来、来之能战、战之必胜的龙泉攻坚振兴队伍，更大力度凝聚社会各界智慧力量，以更大的决心和更实的举措迎难而上，推动龙泉经济社会发展行稳致远。

二、“十四五”期间发展目标

发展继往开来，使命催人奋进。“十四五”时期，是全力打造社会主义现代化建设标杆的关键时期，我们要继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把习近平总书记到贵州视察时的讲话精神作为当前和今后工作的方向标，按照县委、县政府的工作部署，在镇党委的坚强领导下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，确保开好局，起好步。

“十四五”时期，我镇经济社会发展的主要预期目标是：

（一）围绕打造创新转型“城关镇”，在高质量发展中展现新活力。加快城镇化建设步伐，坚持稳中求进工作总基调，力争未来五年内地区生产总值年均增长9%左右，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别年均增长9%和10%以上，城镇失业率控制在3.4%以内，城镇化率提高到50%以上。持续加大资金投入，巩固现有成果，在以产业转型带动经济社会发展转型上抓实抓牢求突破。加强在资金、资产、资源等方面的齐抓共管，不断提升区域协调管理能力，使龙泉攻坚振兴活力迈上新台阶。

（二）围绕打造开放融入“景观镇”，在新发展格局中展现担当。充分发挥龙泉山独特景观优势，依托万达小镇，科学布局城镇规划，积极打造马寨水库经龙泉大道至三都交界处产业景观带，带动全镇文化、旅游、就业的发展，计划创造1000万元旅游收入，带动1.2万人次就业增收，在高质量发展中展现更强担当和作为。加强在产业合作、劳务输出、教育资源、项目建设等方面的共建合作，抢抓机遇，使龙泉景观取得新突破。

（三）围绕打造乡村振兴“示范镇”，在特色现代农业中展现新作为。深入推进马寨坝区、五里坝区产业实施，狠抓农业结构调整，发展壮大茶叶、中药材、蓝莓等主导产业及林下经济。加快村级产业、人才、文化、生态、组织等五个振兴，积极打造产业示范亮点，力争实现5000万元总产值，不断提升产业发展能力，切实带动全镇人均收入。坚决守住耕地红线，制止耕地非农化和防止耕地非粮化，努力夯实农业基础，使龙泉产业现代化提升更高水平。

（四）围绕打造绿水青山“宜居镇”，在现代化建设中展现新风貌。完善城镇片区、村级片区人居环境、河道、污水垃圾整治，着力提升基础设施质量，强化排污方面基建工程，积极完善通村道路、文娱场所、停车场等设施建设，不断强化村居便利功能配套，提升基层管理服务水平。加强在村容村貌、环境卫生、排污系统等方面的不断完善，做到天蓝水清地绿、群众生活富足、精神生活丰富，使龙泉生态治理跨阶段提升。

三、2021年工作目标

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，我们将紧紧围绕县委、县政府历次大会的总体部署，全年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6%左右，城区和农村常住居民人均可支配收入增长7%左右，户均增收在1.2万元以上，森林覆盖率稳定在70%以上，城镇化率提高到50%以上，固定资产投资增长5%，产业产值提高70%，全镇空气质量优良天数比例保持在98%以上。

完成上述目标，要解放思想、勇于担当、干在实处，2021年将着重抓好以下六个方面的工作：

（    （一）推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。一是全面巩固提升脱贫成果。将根据省州县关于“确保高质量、打好收官战”专项督查暨脱贫攻坚查缺补漏工作安排和指导要求，我们将持之以恒做好脱贫攻坚稳固提升工作，再次查缺补漏，为全面打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会打牢基础。加强技能培训和劳务输出，确保劳动力家庭“一户一人”以上就业。抓好村级生活垃圾治理工作，确保农村生活垃圾收运处置体系覆盖率达90%以上；压实镇村两级责任，规范引导村民有序建房、用地等；强化乡村治理和乡风文明建设，着重抓好村级换届工作，强化基层组织队伍选优配强、年轻化、实效化，并深入实施基层党建质量提升行动，抓实基层服务水平，提升乡村治理能力。二是狠抓产业发展坚持绿色发展理念，推广“三带”产业模式，以坝区产业结构调整和林下经济发展为重点，紧紧围绕蓝莓、中药材、茶叶等六大主导产业及林药、林蜂、林禽三大林下经济产业，大力推进农村产业革命取得更大实效，为乡村振兴打牢坚实基础。整合现有项目资金资产资源，聚合各界攻坚振兴力量，拓宽产业项目规模，助推全镇产业项目发展再上台阶。三是大力推进乡村建设。继续开展好“人畜混居”整治工作，贯彻实施农村生活垃圾治理专项行动、农村生活污水处理三年行动计划，因地制宜，分类指导，实现农村生活垃圾收运体系行政村全覆盖，确保农村生活污水处理率、卫生厕所普及率大幅提高。全面落实大学生、农民工等人员返乡创业政策，大力培养乡土实用型人才。加强乡村治理和乡风文明建设，增强农村居民环保意识。

（二）深入推进农业产业提质增效。继续加大农业产业结构调整力度，稳定粮食播种面积3.2万亩以上，确保农林牧渔总产值稳步增长。蔬菜种植面积稳定在1.4万亩以上、茶园面积新增300亩以上、精品水果种植面积新增500亩以上、中药材种植面积新增1000亩以上。着重抓实农田基础设施建设，强化农田基础配套，提高农田基础设施使用水平。纵深推进农村产业革命，继续围绕“一城，一山，一镇，一带，两坝区，两片区”规划发展，切实带动全镇人均收入。加强农产品品牌打造，力争新添龙泉特色品牌。立足新发展阶段，压实各级责任，深入执行《龙泉镇财政扶贫资金管理办法（试行）》、《龙泉镇财政扶贫资产管理办法（试行）》、《龙泉镇村级资源管理办法（试行）》，强化村级合作社规范运行，打造村级合作发展新面貌，确保脱贫成效更加稳固。

（三）推动文化旅游产业加快发展。积极配合县级完成万达小镇周边征地拆迁工作，打造全县仅有的征拆铁军队伍，助推城镇旅游产业发展。整合现有高要梯田、马寨茶园、龙泉山、打鼓井、马鞍提子园、“鸟笼之乡”、“芦笙之乡”、“金瓜洞”等优质资源，深挖特色村寨的历史文化内涵，拓宽旅游渠道，持续培育各村发展农家乐、民宿等，打造亮点旅游村寨，切实推进乡村旅游标准化建设。

（四）加强生态文明整体建设。牢牢守住发展和生态两条底线，坚决打好污染防治攻坚战。配合县委、县政府完成汞污染综合防治工程建设；年内完成城区周边村寨环境综合整治项目建设，年终边远村寨环境整治项目建设，切实提高污水管网建设和截污水平，力争科学合理排污率达90%以上。加强民用材采伐的监督和森林防火工作宣传力度，确保全镇森林覆盖率稳定在75%以上。强化河长制运行，对乌坝河、排廷河、交圭河等河段实施常态化保洁治理，以确保水质达标。强化动物卫生监督工作，狠抓畜禽污染防治。推进垃圾分类和减量化、资源化，进一步制止餐饮浪费行为，确保青山常在、绿水长流。

（五）强化安全责任维护社会稳定。时刻绷紧疫情防控之弦，抓好常态化疫情防控，聚焦防范化解各类风险，推进综治维稳、安全生产、自然灾害防治等工作落实落细。建立完善隐患矛盾动态排查机制，建立信访矛盾纠纷台账，实现台账存量抓实、运行落实。防微杜渐抓苗头，着重关注欠薪人员和重点人员，采取“明确包保、多方协办”模式，有效疏导信访苗头，依法解决群众合理诉求。增强政治敏锐性，加强意识形态领域管控，扎实做好“建党100周年”等重大节庆和会议期间的维稳安保工作，强化社会稳定风险评估，常态化开展应急演练，保持高水平应急态势,提升自然灾害综合防治能力，全力维护社会大局和谐稳定。落实安全主体责任，细化措施，全力以赴抓好全镇道路交通、森林防火、汛期防汛、地质灾害、食品安全等重点领域的各项安全生产工作，确保实现安全生产“零事故”、“零死亡”目标。

（六）固强补短推进民生事业新水平。健全基本公共服务体系，兜牢基本民生底线，始终把增进人民福祉作为发展的根本目的，着力解决群众所急所需所优所盼，切实增强人民群众获得感、幸福感。一是全面落实社会保障各项政策。积极做好城乡居民基本养老保险征缴工作，持续推进医保领域专项治理，加大各村（居）自查及区级宣传力度，提高广大群众的参保意识，确保参保率达100%以上。巩固大病保险、被征地农民社会保障工作成果。持续推进民族宗教、妇女儿童、老龄残疾人、特困供养等各项工作，关注弱势群体，健全社会帮扶救助体系。二是切实抓好就业创业工作。着力畅通劳动力创业就业信息渠道，发挥好桥梁作用，既为企业“招工”也为群众“找事”。积极完善自主创业帮扶、开展各类技能培训，进一步帮助群众打牢干事创业的基础。要统筹抓好“促进转移就业、支持返乡创业、助力增收脱贫”，确保失业工人再就业。三是促进教育医疗均衡发展。持续抓好教育教学质量，推动义务教育均衡发展。完善卫生计生事业，加大对镇、村级医疗卫生投入，努力提升乡村公共卫生服务水平，进一步改善乡镇、村卫生院（室）医疗水平。

四、加强政府自身建设

各位代表！新时代、新征程对政府自身建设提出了新任务、新要求，龙泉镇要以新担当、新作为、新风貌，全面提升政府工作现代化水平，努力建设群众满意的政府。

（一）忠诚担当、砥砺前行，始终坚持党的领导。始终把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。通过开展党的十九大精神、习近平谈治国理政及党的方针政策宣讲，进一步增强意识形态认识，转变干部工作作风，确保每一名干部，都要把满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以造福人民为最大政绩，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实做好每项工作。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，定期向镇党委汇报工作。严守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。

（二）依法行政、令行禁止，始终坚持公平正义。加强法制建设，把习近平法治思想贯彻落实到政府工作全过程，切实推动民法典实施，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。加强合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。主动接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受民主监督，广泛接受社会舆论监督，确保决策遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。强化诚信政府建设，坚决杜绝“新官不理旧账”，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。

（三）驰而不息、从严治政，始终坚持廉洁本色。落实全面从严治党，更加深入开展党风廉政建设。落实“森林管护区”制度，提高领导干部“防腐拒腐”能力。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制度，严格落实中央八项规定，加强廉政教育和警示教育，强化财政监管、审计监督，严控“三公”经费支出。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，牢固树立“过紧日子”思想，杜绝铺张浪费。聚焦重点领域和关键环节监管，保持反腐败高压态势，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，严惩打击发生在群众申报的腐败问题，全力营造风清气正的发展环境，保持干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！我们将坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面实施乡村振兴战略，深入打好污染防治攻坚战，促进经济社会发展全面绿色转型。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，披坚执锐、奋勇拼搏，全力以赴实现“十四五”良好开局，携手续写美丽龙泉壮丽篇章！