龙泉镇2023年政府工作报告

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是龙泉发展极不平凡、极不容易的一年。一年来，我们深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真落实中央、省、州、县各项决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，迎难而上、担当作为。这一年，我镇农村居民人均可支配收入达到12991元，同比增长7.4%，城镇居民人均可支配收入达到39522元，同比增长5.3%。较好完成了全年目标任务，实现了镇九届人民政府工作良好开局。

过去一年，我们主抓以下工作：

（一）我们坚持“常态化、科学化、精准化”总策略，稳步开展疫情防控。2022年，面对全国疫情防控的严峻形势，我们坚持“人民至上·生命至上”原则，压紧压实“四方责任”，狠抓外防输入，内防反弹，打好疫情防控“人民战争”。一是防控措施到位。对各地区来返人员和各类健康码的人员，实行分级负责，分类管控，认真落实核酸检测、隔离管控、健康监测等防控措施，对上级发出的重点地区和重点人群管控全方位排查并将管控责任具体落实到岗到人，实行四级包保，明确人员责任，做到层层明确分工，层层压实责任。2022年共排查6163人，其中境外来返丹8人，中高风险地区来返丹35人，有病例报告地所在市州县来返丹1365人，省外其他低风险地区来返丹4755人，共摸排重点人群动态服务“二包一”管理4056人。二是加大疫苗接种工作。动员群众积极参与疫苗接种，按照“应接尽接”要求按期完成新冠疫苗接种任务，截至目前，龙泉镇参与接种共133944剂次，其中参与第一针接种50568剂次，参与接种第二针51502剂次，参与第三针接种32133剂次；参与加强针接种25192剂次，完成全程接种54543人。

（二）我们坚持巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，惠民政策只增不减。2022年，我们坚持把巩固脱贫攻坚成果成效放在首位，把防止返贫贯穿始终，紧盯群众所需所想所盼，全力解决好群众住房、教育、医疗、养老、就业等问题。紧盯增加脱贫群众收入，始终坚持将增加脱贫人口收入作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重中之重，着力于提高脱贫人口生产经营性收入比重，加大对脱贫人口年人均纯收入在1万元以下人群扶持力度。一是坚持“重点监测、动态管理”健全防贫预警监测机制。建立边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户三本台账，围绕“一达标两不愁三保障”开展定期排查、动态管理、重点监测。全镇目前在册建档立卡户2469户9972人，其中，脱贫户2200户9051人，三类户269户921人，未消除风险38户113人；二是做好脱贫攻坚档案整理移交工作。目前已完成2014年—2019年脱贫攻坚文书档案209卷，已移交档案局管理；完成全镇2403户建档立卡户一户一档档案移交工作，所有档案资料均对标对表高质量完成，确保相关档案经得起历史考验。

（三）我们坚持以高质量发展统揽全局，开启农业农村现代化新征程。一是扎实推进“东西协作+企业+基地（合作社）+（反租倒包给农户和大户管理）”的经营模式。东西协作——佛山市南海区在资金、销售等产业联动协作上给予支持，万达集团负责生产、加工、销售、旅游“一条龙”运作，村级合作社负责组织“土地流转+反租倒包”带领农户参与基地生产管护，形成了完整的农业产业生态链，为实现农业产业现代化奠定坚实基础。如，农户通过资金量化入股、土地流转、务工、自营等方式参与茶产业发展，实现“股份分红得股金、土地流转得租金、务工就业得薪金、反租倒包得管理金”的“一地生四金”收入。二是抓好农业生产，杜绝“土地撂荒”。积极采取措施早部署、早安排、早行动，全力抓好粮食生产各项准备工作。2022年，粮食生产水稻完成种植面积18200亩，玉米完成种植面积4100亩，马铃薯完成种植面积3500亩，红薯完成种植面积3400亩，小麦完成种植面积2700亩；蔬菜完成种植面积20000亩（次）；林下中药材种植完成1100亩；茶叶完成种植1300亩。同时，完成188亩吊瓜、200亩林下经济蓝莓套种百部、157亩蓝莓套种板蓝根、400亩提子管护。

（四）我们坚持攻坚克难补齐短板，城镇化建设日益完善。一是围绕征地拆迁重点项目，攻坚克难促城镇化建设有序推进。坚持把征地拆迁工作作为紧迫的政治任务，为全县重点项目建设提供强有力的用地保障，强化与国土、住建部门沟通联动，形成工作合力，按时高标准完成万达西侧美化提升改造项目、斗牛场、非遗街区、排牙乡村振兴示范点项目、万达小镇路网配套项目、多彩丹寨国家级青少年拓展营地等重大项目征地拆迁工作，完成征收土地423亩，房屋拆迁4户4栋，坟墓搬迁227座，为全县经济发展、县城扩容提供坚实保障。同时，及时成立龙泉镇被征地农民就业和社会保障工作领导小组，通过系列惠民政策解决被征地农民就业社会保障问题，做到可持续发展，杜绝“一拆了之”。二是持续抓好“两违”治理及农村建房审核审批工作。扎实开展“两违”专项清理整治工作，始终保持对“两违”行为高压态势，坚持“疏堵结合，分类处置”，在“两违”巡查和处置方面，2022年农村乱占耕地建房监测图斑任务72个，其中完成整改65个，尚未完成7个；2023年农村乱占耕地建房监测图斑任务31个，其中完成整改26个，尚未完成5个。在“两违”存量处置方面，我镇“两违”存量总任务数857宗，截至目前，共上报住宅类销号136宗、非住宅类销号11宗。在土地卫片执法方面，共涉及56个地块，目前省级已验收通过22个，尚未验收通过34个。三是加强扶贫项目资产管理和监督。全面清查各级财政资金、东西部扶贫协作和定点帮扶、社会捐赠等投入形成的扶贫项目资产，分类建立管理台账，纳入管理和监督；加强村级合作社建设管理，针对村级合作社资金、资产、资源管理问题，制定出台了《龙泉镇财政扶贫资金管理办法（试行）》、《龙泉镇财政扶贫资产管理办法（试行）》、《龙泉镇村级资源管理办法（试行）》，进一步加大对村级财务人员的培训力度，严格扶贫资金的管理使用，确保村级合作社实现日清月结。2022年实施财政资金项目8个，投入资金741.2万元。其中投入种植业299万，发展硒锌商薯种植1200亩，辣椒种植172亩，吊瓜受灾补助273亩，林下百部种植200亩；投入基础设施建设165万，建设产业路601.5米，饮水管网铺设17580米；投入传统手工业发展277.2万，建设完成卡拉银匠村传统手工业旅游基地。

（五）我们坚持底线思维，确保社会治安和谐稳定。一是加大安全日常隐患排查整改。成立工作专班对人员密集场所、九小场所、烟花爆竹经营企业等易燃易爆场所、50户以上木质连片房屋村寨进行专项排查整治，消除火灾隐患。2022年以来，共派出安全生产检查组352组次，工作人员1086人次，检查企业（场所、农户）8548次，排查一般隐患562项，已整改562项，整改率100%。完成黔小消APP录入自建房7739栋，完成自建房消防改造30栋。二是大力开展安全知识宣传。利用寨寨响、广播、横幅、政务公开栏、QQ、微信等宣传媒体，用群众喜闻乐见的形式广泛宣传消防安全知识、反诈骗知识、国家安全知识等，印发反邪教、安全生产等宣传资料8000多份，提高群众各类安全知识的知晓率，进一步提高了群众安全感和满意度。三是全面加强平安建设，依托“一中心一张网十联户”治理机制，结合农村“雪亮工程”，深入开展社会治安综合治理，全面抓实信访维稳、矛盾纠纷化解、重点人群管控、电信诈骗、刑事案件等工作。2022年，全镇共接待来访群众71件82人次，当场协调办理45件、化解42、带案下访26件，化解25件。行政案件共受理243起，查处212起，处理违法人员275人，立刑事案件89起破59起，查处刑事案件违法人员120人，破获违反社区戒毒1起，境外劝返人员9人。群众安全感、满意度、幸福感持续提升。

（六）我们坚持深化农村基层治理，助推乡村全面振兴。一是深入践行“绿水青山就是金山银山”。依据全国第三次土地调查，严格控制在25度以上坡和陡坡梯田范围内实施任务850亩，已完成377亩种植。深入开展生态公益林管护宣传，我镇共聘用护林员90名，充分保障我镇生态公益林区得到有效的管护。2022年，共完成国储林收储2803亩，兑现资金697万元。二是深入推进人居环境治理。结合“文明在行动·满意在丹寨”，常态化开展农村人居环境卫生巡查整治，实行每周一巡察，一月一通报，集中开展环境大整治20余次，人居环境卫生督查通报6期；并与辖区28个村（居）签订人居环境整治提升工作承诺书，辖区人居环境持续向好，人民群众满意度逐步提升。同时组织开展卫生星级文明户评比活动，提升广大群众参与“文明在行动·满意在丹寨”的积极性。出台制定了《龙泉镇家禽养殖管理办法》《龙泉镇生态环境保护责任网格化监管工作实施方案》，进一步强化宣传，刷写标语30多条，悬挂横幅50多条。明确保洁员工作岗位，落实工作责任制，各村保洁员实行定人定段、定岗定责、定期清扫。三是强化措施，突出重点，大力开展农村移风易俗工作。龙泉镇把抓好移风易俗工作列入了精神文明建设的重要内容，实行月报告、季考评、年考核，作为为群众办实事好事、促进乡村振兴建设的一件大事，摆上重要议事日程，制作了“龙泉镇酒席新风通决”进行广泛宣传，在全镇掀起了一股破旧俗、除陋习、树新风的高潮。通过宣传海报、“寨寨响”广播等形式，大力宣传有关婚丧改革的法律法规，宣传婚事新办、丧事简办、移风易俗的积极意义，抵制婚丧嫁娶比阔气、讲排场、搞封建迷信等陈规陋习，引导干部群众从我做起，从身边做起，移风易俗，倡树新风。一年来，龙泉镇通过横幅宣传80余次，广播流动播放标语600余次，全镇白事简办30余台，喜事延办、简办20余台，滥办酒席风气有所好转。

（七）我们坚持民生惠民政策，不断增进民生福祉。一是社会保障工作全面加强，认真落实城乡居民社会养老保险政策，完善农村社会养老保险制度，抓实养老保险收缴，2022年，完成收缴6546人，完成率75.32%，超出县级指标。低保对象、特困供养人员、重度残疾人、建档立卡贫困户（含三类户）等重点人群参保率达100%。二是提升医疗保障力度，切实维护群众自身利益，2022年，全镇参保41597人，参保率超98%，建档立卡参保9351人，合理化未参保79人，特殊人群参保3393人，重点人群参保率达100%。全年医疗救助31人次发放救助金额20.44万元，辖区内就医1.15万人次，报销总费用61.55万元，申请拨付基本医疗基金29.07万元，申请拨付医疗救助基金12.67万元。二是强化稳岗就业抓落实。夯实就业基本盘，健全服务体系，有力地促进了全镇富余劳动力有序输出，全力提高群众收入。2022年以来，组织开展专场招聘会2场，组织参加县级招聘会200余人（90人达成就业意向），发放、张贴宣传资料5000余份，发布就业岗位信息3000余个，有组织输出2624人，“点对点”输出321人，引导和帮助全镇脱贫劳动力880余人在本地实现就业增收，开发保洁员、护路员等公益性岗位100余个带动就业100余人。有效解决了群众缺技术、就业难问题。三是文化宣传工作持续发展，坚持送文化下乡，送文化上门，组织开展丰富多彩的节日文体活动，促进人民文化事业向纵深和更高层次发展。配合县文化馆开展送文化下乡活动到高要村、马寨、新塘等村3次，观看群众500余人，文化志愿者用通俗易懂的文化节目宣传党的惠民政策，深得广大人民群众喜爱。

各位代表！上述的成绩来之不易，这是县委、县政府以及镇党委科学决策、坚强领导的结果，是全镇广大干部群众在镇党委、镇政府带领下共同努力、顽强拼搏的结果。在此，我代表龙泉镇人民政府，向广大干部群众，向各位代表，向老同志，向所有参与、支持和关心龙泉镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我镇经济社会发展中还存在一些问题挑战。一是农民收入渠道窄，自主发展能力不强，少部分农户返贫致贫风险依然存在。二是产业发展基础薄弱。山区土地散布、产业发展集约度不高、基础条件薄弱，脱贫产业提质增效需要付出更多的努力；部分产业没有精准施策，产销对接存在差距，没有起到良好带动效应；农村空心化问题突出，青壮年劳动力大量外出，农村群众文化程度普遍偏低，思想观念落后，乡村振兴的人才支撑不足，还需更有力的政策措施吸引和留住人才。三是环境综合治理任务依然艰巨，绿水青山、生态宜居等目标都需加快创新突破。我们将坚持目标导向、问题导向，健全一支训练有素、反应敏捷、召之即来、来之能战、战之必胜的龙泉乡村振兴队伍，更大力度凝聚社会各界智慧力量，以更大的决心和更实的举措迎难而上，推动龙泉经济社会发展行稳致远。

二、2023年工作目标

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下之年，是全面推进社会主义现代化建设的关键之年，做好政府各项工作意义特殊而重大。面对新形势、新目标、新任务，我们必须始终与县委、镇党委同心同德、同心同向、同行同在，始终与群众想在一起、干在一起、站在一起，以“泰山压顶腰不弯”的担当、“越是艰难越向前”的韧劲，闯关夺隘、接续奋斗，全力以赴推动高质量发展。

政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、省委、州委和县委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，围绕“四新”主攻“四化”，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为谱写新时代龙泉现代化建设新篇章开好局起好步。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；固定资产投资增长23%左右；一般公共预算收入增长6.5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右；常住人口城镇化率提高到52%左右；城镇新增就业2200人左右，居民消费价格涨幅控制在省州目标范围内。

高质量发展的主要目标是：人均GDP达3.7万元左右；常住人口城镇化率较上年提高1个百分点左右；粮食播种面积稳定在3万亩以上，产量在2022年的基础上只增不减；农产品加工转化率59%以上，外来游客、旅游人均花费均增长10%以上，城乡居民人均可支配收入比逐步缩小。

完成上述目标，我们2023年将着重抓好以下几个方面的工作：

（一）坚持以项目攻坚为抓手，不断助推经济增长。大力实施“项目攻坚年”专项行动，坚持一手抓投资，一手抓消费，多措并举刺激和扩大消费，为稳增长提供有力支撑。一是抢抓机遇争资金跑项目。抢抓中央“5个方面政策”、三个文件政策及“十四五”规划中期调整机遇，积极谋划城镇配套设施、民生福祉事业等一批强基础、补短板、利长远、惠民生的重点项目。继续加大向上汇报对接力度，争取获得更多份额支持。积极通过市场化手段，进一步发挥好政府投资的撬动作用，提振民间投资信心，拓宽民间投资渠道，带动和吸引更多金融资本、社会资本、民间资本参与到重大工程和补短板项目建设中来。二是全力以赴推进项目建设。坚持以项目论英雄，全力做好项目服务保障。加快推进足球小镇、旅游文化集聚区配套设施、殡葬一体化、康体旅一体化等项目建设。

（二）着力推动文旅提质增效，增强高质量发展动能。大力实施“文旅提质年”专项行动，紧紧围绕资源、客源、服务“三大要素”，重振旅游经济。以万达小镇为核心，加强龙泉山、卡拉、排牙、马寨、高要等景区建设，不断丰富旅游业态，形成众星拱月的发展格局。围绕文体旅融合、乡村旅游等产业，科学谋划、编制和包装一批优质项目，积极争取上级资金支持。全力推进排牙乡村振兴项目、高要民宿、马寨茶宿、康体旅一体化等项目建设。同时加强调度，督促部门包保抓实项目招商洽谈、跟踪服务、落地建设等各个环节的工作，协调解决项目推进过程中的困难和问题，确保项目早落地、早开工，早日建成投入运营。

（三）着力提升精准招商水平，加快培育新的经济增长点。大力实施“招商突破年”专项行动，努力以招商大突破推动县域经济大发展。一是提升招商引资实效。聚焦生态资源、民族文化资源、农特产品资源、木材资源优势，围绕生态特色食品、银饰加工等主导产业，发挥龙头企业品牌引领和开发区平台带动作用，招引上下游及关联企业聚集。按照完善招商“一个项目库、一张产业链图、一批重点优强企业群”要求，建立项目推介、签约、落地、建设的全流程服务机制，精心策划、开展异地招商和旅游推介，提高招商的精准度和成功率，推动主导产业和特色优势产业延链补链强链。二是全面兴起招商热潮。领导同志既“挂帅”又“出征”，腾出主要精力抓招商、谈项目。压实各招商专班责任，广泛开展驻点招商、定向招商、敲门招商。完善与商会的沟通协作机制，落实好以商招商奖励办法，通过商人找商机、招客商，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良性循环。鼓励全民招商，充分利用老乡、同学、战友等关系，挖掘人脉，吸引在外丹寨籍人士回乡创业兴业。积极探索“以招商论英雄”的干部选拔任用、晋级晋升机制，迅速兴起新一轮招商引资热潮。

（四）纵深推进“三项行动”，建设宜居宜业和美乡村。一是以自治增活力，深入开展乡村庭院美化行动。围绕充分发挥村民自治作用，重点以围绕一村一品重点发展五类产业、围绕宜居宜业开展五个专项整治、围绕治理有效用好五项政策机制为抓手，调动群众的积极性、主动性、创造性，把乡村庭院美化行动与美丽乡村建设、乡村产业发展、文明乡风建设、人居环境整治等工作有机结合，不断拓展乡村庭院经济增值增效空间，让农村成为宜居宜业的和美家园。二是以德治扬正气，深入开展移风易俗倡导行动。围绕充分发挥道德建设在教育引导、厚植文化的德治作用，重点以抵制不良习气、倡导健康生活，抵制铺张浪费、倡导勤俭节约，抵制高价彩礼、倡导婚事新办，抵制厚葬薄养、倡导丧事简办行动为抓手，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是以法治强保障，深入开展乡村法治教育普及行动。围绕充分发挥法治思维和法治手段化解社会矛盾、改善治理方式、提高治理能力，重点以开展百场法治文艺进乡村活动、开展百场乡村巡回审判教育活动、开展千场乡村法治宣讲活动、开展千场乡村校园法治宣讲活动、开展送法进万家活动、开展万名乡村“法律明白人”培养活动，实施乡村法治文化建设工程、实施乡村治理法治化建设工程为抓手，构建法治乡村，确保基层治理现代化行稳致远。

（五）不断强化安全责任，全力维护社会稳定。抓好常态化疫情防控，聚焦防范化解各类风险，推进综治维稳、安全生产、自然灾害防治等工作落实落细。一是建立完善隐患矛盾动态排查机制，建立信访矛盾纠纷台账，实现台账存量抓实、运行落实。二是防微杜渐抓苗头，着重关注欠薪人员和重点人员，采取“明确包保、多方协办”模式，有效疏导信访苗头，依法解决群众合理诉求。三是增强政治敏锐性，加强意识形态领域管控，扎实做好各类重大节庆和会议期间的维稳安保工作，强化社会稳定风险评估，常态化开展应急演练，保持高水平应急态势，提升自然灾害综合防治能力，全力维护社会大局和谐稳定。四是落实安全主体责任，细化措施，全力以赴抓好全镇道路交通、森林防火、汛期防汛、地质灾害、食品安全等重点领域的各项安全生产工作，确保实现安全生产“零事故”“零死亡”目标。

（六）不断推进民生事业新水平，进一步增强群众获得感。一是全面落实社会保障各项政策。积极做好城乡居民基本养老保险征缴工作，持续推进医保领域专项治理，加大各村（居）自查及区级宣传力度，提高广大群众的参保意识，确保参保率达100%以上。巩固大病保险、被征地农民社会保障工作成果。持续推进民族宗教、妇女儿童、老龄残疾人、特困供养等各项工作，关注弱势群体，健全社会帮扶救助体系。二是切实抓好就业创业工作。着力畅通劳动力创业就业信息渠道，发挥好桥梁作用，既为企业“招工”也为群众“找事”。积极完善自主创业帮扶、开展各类技能培训，进一步帮助群众打牢干事创业的基础。要统筹抓好“促进转移就业、支持返乡创业、助力增收脱贫”，确保失业工人再就业。三是促进教育医疗均衡发展。持续抓好教育教学质量，推动义务教育均衡发展。完善卫生计生事业，加大对镇、村级医疗卫生投入，努力提升乡村公共卫生服务水平，进一步改善乡镇、村卫生院（室）医疗水平。

三、切实加强政府自身建设

新征程、新使命对政府工作提出了新的更高要求，我们要深入学习贯彻党的二十大精神，始终牢记“三个务必”谆谆教导，真抓实干、团结奋斗，努力开创各项工作新局面。

——坚决做到政治坚定、对党忠诚。深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决贯彻落实中央、省州和县委决策部署，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。

——坚决做到依法行政、秉公用权。全面落实重大决策程序制度，坚决做到科学民主决策。坚持用法治思维和法治方式推动工作，严格规范公正文明执法。恪守契约精神，建设诚信政府。

自觉接受人大、政协和群众监督，强化审计、统计监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。

——坚决做到勤政为民、实干担当。时刻牢记人民政府为人民，真心实意为群众谋发展、办实事，积极回应群众关切。强化闭环管理抓落实，不断提高政府执行力。大兴调查研究之风，深入一线，倾听群众心声，切实解决群众急难愁盼问题，不断实现人民对美好生活的向往。

——坚决做到作风过硬、廉洁从政。以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”。坚决反对各种形式的“躺平”行为，切实提高工作水平、办事效率和服务质量。树牢“过紧日子”思想，严肃财经纪律，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。