排调镇2023年政府工作报告

政府工作报告

——2023年3月29日在排调镇第九届人民代表大会第五次会议上

排调镇党委副书记、镇长  王德琴

各位代表，同志们：

现在，我代表排调镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 

一、过去一年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，这一年来，我们深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和社会各界的关心下，坚持以高质量发展统揽全局，统筹发展和安全，认真落实中央、省、州、县各项决策部署，围绕“四新”主攻“四化”，迎难而上、担当作为，较好的完成了各项目标任务。2021年3月，排调镇被中华全国妇女联合会表彰授予“全国巾帼建功先进集体”荣誉称号；2022年1月，排调镇被黔东南州关心下一代工作委员会表彰授予“五好关工委”荣誉称号；2022年12月，排调镇被县委、县政府表彰授予民族团结进步模范集体荣誉称号。

回顾2022年工作，我们主要做了九个方面的工作。

（一）持之以恒固成果、抓产业，乡村振兴持续发力。全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“三落实一巩固”工作，抓好防止返贫动态监测和落实精准帮扶措施，及时为困难群众申请帮困救助资金，全年新识别纳入监测户10户28人，累计消除风险229户768人，申请帮困救助资金40户24万元，做到了应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退。方胜村、排晒村代表排调顺利通过国家第三方后评估。把主导产业融入大湾区“桥头堡”发展新格局，以“凤凰山”和“茅草坡”茶业基地为中心，以点带面，投入资金997万元实施产业发展项目8个，新建茶业基地1334亩，发展蓝莓284.58亩、椪柑1000亩，百部、蓝靛等林下中药材1.9911万亩，林蜂4305箱、林鸡7万羽。

（二）持之以恒防疫情、护健康，衷心践行生命至上。严格落实常态化疫情防控措施，加强各村卡点值守和网格排查，对进入镇辖区的人员坚持查身份、查体温、查轨迹，实行一天一报，动态跟踪管理，有序推进疫苗接种，做到“应接尽接”，有力保障群众生命安全和身体健康。推进全程全人群疫苗接种工作，完成3-5岁幼儿接种667人、6-11岁儿童接种2656人、60岁以上老人接种3974人，全镇户籍人口接种率超90%。对“四类”人员建立系统全面的分类台账，全年排查返乡人员4082人次，居家隔离68人、集中隔离66人，均安排专人密切关注，跟踪监测体温，及时记录归档并做好相关处置工作。179名干部（其中镇干部51人）和村干对1815名重点人群进行“二对一”服务包保。发放健康包2435个、《致广大农民工朋友节后返岗的温馨提示》“阳康”小贴士2435份。

（三）持之以恒补短板、强基础，宜居环境持续优化。加强基础设施建设，在加配、宰飞、送偿等5个自然寨建成常高压消防管网并建立微型消防站3个，完成排调、也改、人和社区民生路灯200盏，在排结、孔庆、党干安装太阳能路灯200盏，实施孔庆、排晒、麻鸟、送俄产业路硬化4条，投入30万元用于安全住房和人饮工程的民生保障。打造甲石村为县级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点投入120万元（其中100万元用于消防设施建设，20万元用于68户农户厕所改造），投入30万元打造排结村庭院美化和乡村治理示范点，获得土地增减挂项目硬化美化镇区基础设施，建成党干村、排结村规范化党群服务中心。

（四）持之以恒应民意、惠民生，社会事业稳步前进。大力推动乡村教育事业振兴，2022年，全镇义务教育阶段学生资助保学全覆盖，学前教育、高中、职高和大专以上贫困学生全面补贴入学，共计补贴3295人691.1245万元；全镇义务教育阶段少年儿童无辍学情况，2022年8月启动建设排调一小教学楼1栋，辖区内学生入学需求得到进一步满足。落实医疗保险政策，全镇建档立卡人口参保率100%；参保农民就医报销共计977.99万元；医疗救助2037人次，救助资金65.31万元，完成救治比例100%，实现“应治尽治”。落实农村住房和安全饮水保障政策，对全镇农村住房安全实行动态预警监测管理，请第三方评估公司排查农村房屋安全保障情况10913栋，对存在的安全问题及时整改，有效加强住房安全保障。开展农村供水保障风险隐患大排查，全镇共建设农村饮水工程102处，其中集中式供水工程98处，分散式工程4处，落实管水员102人，集中饮水工程管网到户率100%，消毒设备安装使用率100%，城镇居民均实现安全饮水。积极对接用工企业，加大岗位收集、发布和就业服务，有组织劳务输出102人，开发公益性岗位吸纳就业72人，兑现就业创业补贴4.6万元，农村劳动力转移就业246人，城镇新增就业171人。

（五）持之以恒守青山、开银山，生态产业持续发展。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持守住发展和生态两条底线，加强绿色发展和环境整治，全面落实“河长制”，镇区范围内6条河流实现挂牌管理。加强饮用水源地保护，饮用水源地水质达标率100%。全面落实“林长制”，组织召开镇级总林长制会议2次，各级林长巡林1094次。加强农村环境整治，整改落实上级反馈的生态环保问题，做好农村生活垃圾治理，着力推进生态文明建设。稳步推进国储林项目建设，完成合同签订4001.28亩，完成任务的119%。完成国储林资金兑现到户1525万元，受益农户达474户，群众增收途径得到进一步拓展，脱贫成果得到进一步巩固。

（六）持之以恒守底线、创团结，民族进步创新发展。严守耕地保护红线，保护永久基本农田，筑牢粮食安全保障硬底盘，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决遏制耕地撂荒现象，狠抓春耕生产，实现全年粮食播种面积达23850亩。持续遏制农村乱占耕地建房，开展“两违”巡查1000余次，销号卫片执法图斑40个。科学统筹发展与安全，通过深入开展“党政机关大走访”和“敲门行动”，143名干部（其中镇干部35人）到村驻寨，聚焦重点领域、关键环节，集中解决一批制约高质量发展的瓶颈难题，切实化解一批影响社会安定团结的风险隐患。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，有计划、有步骤开展民族团结进步创建活动，雄虎村、党早村被评为“州级民族团结进步示范村”，高峰村、甲石村、孔庆村、巫起村、党干村、羊告村、羊巫村和人和社区被评为“县级民族团结进步示范村（社区）”。

（七）持之以恒防风险、解矛盾，平安社会和谐稳定。加强平安排调建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，信访工作有效开展，安全生产、食品药品安全形势稳定向好，宗教领域平稳和顺。持续集中开展平安建设、扫黑除恶、禁毒、反邪教、法治教育等工作宣传活动共15场次，各类宣传横幅130条（次），发放打击传销、非法集资、电信诈骗、养老诈骗等宣传材料5000余份，接待服务传销、非法集资、电信诈骗咨询群众150人次。开展安全生产大检查和重点领域专项整治行动，共计检查各类行业120次，发现并消除一般隐患70处。严格野外用火管理，倡导群众文明祭拜，利用森林防火宣传巡逻车加强巡查和宣传力度，制定《排调镇生态护林员考核办法》，严管森防安全，全镇无重大森防火情发生。健全矛盾纠纷多元化解机制，依托现有法律热线平台，适时对产生矛盾纠纷当事人进行回访，整合力量了解已经调解的矛盾纠纷当事人后续情况，对新排查的风险隐患做好台账记录，有针对性进行逐条化解。全年累计上门开展大走访及矛盾纠纷排查461次，排查矛盾纠纷36件，调解成功31件，调解成功率86.1%。

（八）持之以恒倡文明、树新风，人居环境持续改善。持续加强农村精神文明阵地建设，打造镇级新时代文明实践站1处，村级新时代文明实践站22处。组织实名注册志愿者2000余人，建立1支镇级志愿服务队，22支村级志愿服务队。完善移风易俗工作组织架构，立足各村实际，完善22个村（社区）村规民约制度，把移风易俗工作纳入村规民约当中，印发《丹寨县“推进移风易俗.树立文明新风”倡议书》16000余份，与在家群众签订《不违规办酒席承诺书》13000余份，发放并张贴《排调镇酒席新风通诀》300余份。联合县委宣传部成功打造排结村合约食堂，农村滥办酒席现象得到有效遏制，文明乡风、良好家风、淳朴民风初步形成。坚持以村庄环境干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍提高为目标，强化措施，统筹推进人居环境综合整治行动，各村（社区）设立村庄清洁日，坚持每月开展村庄卫生清洁不少于4次，不断提升自觉清洁环境卫生意识和养成爱护环境卫生的良好习惯。全镇共配备保洁员247名、勾背车2辆、垃圾箱150个，垃圾处理站1个，累计建成卫生厕所248口，清理生活垃圾4000余吨，治理重点区域脏迹20处，乱搭乱建25起，占道经营40起，乱摆乱放30起。

（九）持之以恒强监督、促协商，政府效能持续提升。认真贯彻落实依法治国的基本方略要求，严格依法全面履行政府职能，规范行政行为，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设。依法接受人大及其主席团监督，自觉接受人民政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案51件（含镇级7件）。严格落实中央八项规定精神及其实施细则精神，坚决反对“四风”，着力为基层减负赋能。持续开展劳动力就业、医疗报销、农村低保、耕地力补贴、生态护林员补贴等基本民生监督检查。坚持政府过紧日子，坚决不增加“三公”经费。落实全面从严治党要求，加强廉洁政府建设，强化审计监督，塑造了政府新形象。

各位代表！过去的一年，在国内外风险挑战增多、疫情防控严峻复杂的形势下，我们攻坚克难、砥砺奋进，经受住了一系列大事要事考验，交出了一份合格答卷。这是镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、全镇各族人民，向所有关心支持排调发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结回顾过去一年工作成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前全镇经济社会发展仍存在很多短板和不足，还面临诸多困难和挑战，与群众的期盼还有一定差距，主要表现在：村集体经济持续增长动能不足。村集体经济发展质量还不高，持续增长动能不足，个别村害怕承担产业投资风险，思想不够解放，创新意识不足。人居环境整治还存在短板。部分群众对人居环境整治认识不高，缺少主动参与意识，乱搭乱建、乱堆乱放、乱排乱倒现象还普遍存在，增加了整治成果维护难度。干部能力水平有待进一步提升。个别干部学用结合得不够，忧患意识不强，解决复杂矛盾的本领还不高，影响整体“战斗力”。同时，基础设施还很薄弱、产业发展还不平衡、民生保障还存在短板、盘活固定资产的方法还不多等等。针对这些问题，镇人民政府在今后的工作中，高度重视、正视差距，尽心竭力改进政府工作，不负人民重托。 

二、2023年工作安排 

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下之年，是全面推进社会主义现代化建设的关键之年，做好政府各项工作意义重大。面对新目标、新形势，我们必须始终与镇党委同心同德、同向发力、同行同在，始终与群众想在一起、干在一起、站在一起，以“开局就是决战，起步就是冲刺”的奋进姿态抓好全年工作落实，团结奋斗、开拓创新,全力以赴推动高质量发展。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实党中央、省委、州委、县委和镇党委重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好扬优势、强产业，补短板、惠民生，防风险、保稳定工作，有效防范化解重大风险，围绕“四新”主攻“四化”，推动经济运行整体好转，持续改善民生，保持社会大局稳定，为全面建设社会主义现代化排调开好局起好步。

今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，转移农村劳动力就业500人以上，农田有效灌溉面积在1.28万亩以上，全镇森林覆盖率保持在83%以上，城乡生活垃圾无害化处理率保持在95%以上，城镇登记失业率控制在5%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、10%左右。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下九个方面工作：

一是全力以赴攻坚项目。加大对500万以上固定资产投资项目的谋划，积极申报第一批甲石片区以工代赈项目，聚焦乡村振兴、乡村建设、环境整治、庭院美化、设施配套，以改善村容村貌、树立文明新风为目标，将辖区内产业道路、水利设施、消防设施、电力设施等一批强基础、补短板、利长远、惠民生的重点项目纳入2023-2025规划项目库。加大对今年项目的要素保障，积极对接自然资源、乡村振兴等部门进行行政审批，不断加快建设进度和资金拨付率。继续跟进第一期国储林任务3360.9亩（实际收储4001.28亩）的资金兑现。同时积极配合县级行业主管部门做好地方政府专项债券项目实施，用好各类金融政策，持续优化投资结构。

二是持之以恒突破招商。全力围绕“四新”主攻“四化”，根据主导产业和特色产业发展方向延链补链，重点立足排调茶产业实际、明确特色定位，紧盯本土茶农销售对象、销售重点区域，依托我县茶叶发展重点项目邀请现有已落地的茶商和排调籍成功人士牵线搭桥，紧盯茶叶发展圈子，有针对性的继续引进有实力、干实事的茶商和社会资本。以点对点、面对面、人对人的方式去洽谈、去服务、去对接、去落实，当好项目的牵线人、搭桥人、招引人，项目落地的负责人、领路人、责任人，着力优化服务保障，为全县招商引资工作做出排调贡献。

三是驰而不息提质文旅。探索以自媒体为新突破口，加强文化旅游发展新动能，加大对孔庆村二十万网红刘梅儿等优秀自媒体从业人员的培养和打造，有针对性地发挥自媒体效应，深入挖掘并持续宣传好排调镇优良生态环境、非物质文化遗产、民族传统节日、民族特色美食和传统村落等旅游资源；让主流媒体、自媒体等平台以更为生动的图文设计、视频短片制作、文字排版不断传播排调好声音、讲好排调好故事。组织非遗传承人参加非遗传习班研修、研习、培训，提高非遗传承人创新能力、制作水平和导游能力。依托县级全域旅游发展主线，积极向上争取项目，完善交通、饮食、住宿、游购等配套设施，与县城周边景点串珠成链，不断丰富旅游业态。

四是全力以赴振兴文化。大力培育和践行社会主义核心价值观，结合我镇实际，继续做好巩卫创文和乡风文明建设，推进各村社会主义核心价值观宣传阵地建设，充分发挥各村村规民约作用，对农村红白喜事进行规范，着力营造移风易俗树新风的良好社会氛围。依托现有传统建筑民族文化资源、非物质文化遗产以及良好的生态环境优势，加大项目资金、金融项目、招商引资等的投入力度，紧紧围绕非遗文化等进行民宿村落、特色村寨等康养休闲度假旅游项目的试点打造。

五是全力以赴振兴产业。加快实施党政领导领办示范田建设，努力提高单位面积的粮食产量和质量；继续借鉴和探索中药材基地建设经验，力争新发展1000亩中药材种植基地；科学指导22个村（社区）发展村集体经济，力争每个村至少培育出1个特色支柱产业；发挥农民专业合作社作用，扶持农业种植大户，拓宽销售渠道，确保农民增收；搞好农业新技术推广培训、新品种引进等工作，新建椪柑基地150亩，新建蓝莓基地150亩，新建茶叶基地700亩；加快构建现代农业体系实施稻田综合种养提升5000亩以上；发挥创业先进个人的示范辐射带动作用，鼓励农民工回乡创业，用好茶叶奖补政策，鼓励百姓自发种植茶叶500亩以上。

六是全力以赴振兴生态。加大农村人居环境整治力度，切实保护良好生态；认真落实“河长制”“林长制”工作责任制，严格控制砍伐指标，禁止乱砍滥伐，落实好禁渔规定，抓好河道环境，绘就绿水青山就是金山银山的精彩画卷；持续开展人居环境月评比季考核活动，在全镇上下营造“比、学、赶、超”的良好氛围；加快推进垃圾分类处理，在条件允许的情况下对环卫设施提质升级；加强生产生活垃圾和污水处理，力争垃圾无害化处理率达到95%以上，新建或改建农村卫生厕所240口以上；继续巩固国家卫生镇工作成果，扎实推进造林绿化、生态公益林保护、公路绿化等；积极推进乡村振兴建设，抓好传统村落的保护和开发，为建设民族特色镇打下基础。

七是全力以赴改善民生。重点关注民生热点、难点问题，主动回应群众关切，用实际行动践行以人民为中心的发展思想；坚持开展基层党员“五个带头”、人大代表“五个一”、党政机关“大走访”、敲门行动等系列活动，用实际行动为群众解决实际问题；认真用好民政政策，为民生兜牢网底；切实落实耕地力、退耕还林等生态补助；加快补齐基础设施短板，争取30万元以上用于农村住房、饮水、道路隐患等短板补助，提高公共服务质量，夯实为民服务基础，争取建成双尧至南流浮桥，提升两寨交通安全；不断提升排调镇群众的获得感、幸福感、安全感。

八是全力以赴防范风险。持续推进耕地撂荒治理，鼓励土地流转，稳定粮食生产面积，全年种植粮食大豆23850亩以上，其中水稻15200亩，大豆玉米带状复合种植300亩，辣椒种植1500亩；深入开展“打非治违”行动及安全生产专项整治三年行动，全面落实“六个全覆盖”，围绕重点村寨、重点企业、重点项目开展“三驻”行动。聚焦农村消防森防、道路（水上）交通、非煤矿山、自建房、危化品、烟花爆竹等重点行业领域纵深推进“双排”行动，坚决防范遏制重特大事故发生。严格执行疫情防控最新十条优化措施，科学精准实施分类管理，突出做好学校、医院、养老院等重点场所防控，科学做好短缺药品保供稳价，推进重点人群疫苗接种，切实保障人民群众的生命安全和身体健康。做好新形势下的信访工作，大力推进“一中心一张网十联户”和“院坝协商”融合基层社会治理工作，健全多元化矛盾纠纷化解机制，妥善处理好婚恋、邻里、山林等矛盾纠纷，依法解决群众合理诉求；加强社会综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为，不断增强人民群众安全感和综治民调满意度；常态化开展扫黑除恶，确保社会大局和谐稳定。力争在今年5月完成命案防控挂牌整治摘牌工作，为全镇经济社会发展创造稳定环境。

九是全力以赴加强自身建设。持续深化“森林管护区”创建，常态化开展预防提醒谈话，深入推进反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，积极营造风清气正政治生态。构建政府主要领导亲自抓，分管领导直接抓，职能部门具体抓的组织领导结构，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进。严格执行“三重一大”、政务服务公开等制度，做到有章可循、有法可依、依法办事。在政务服务大厅汇集社会保障、医疗保障、养老保险等业务部门，实现集中服务，让群众少跑路。推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度，周末逢赶集日政务服务大厅正常上班，让群众随到随办，立办立结，进一步提升办事效率，密切政府与群众的联系，进一步提升政府工作效能。

各位代表、同志们！

请大家相信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确引领下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和社会各界的关心下，镇人民政府一定能推动排调发展前景越来越好、工作成效越来越好、人民生活越来越好。

征途漫漫，惟有奋斗。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，不忘初心、砥砺前行，推动经济社会持续健康发展，弘扬负重拼搏、奋发有为、敢为人先、争创一流的奋斗精神，以更加科学的理念、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，为实现排调经济社会高质量发展而团结奋斗！