雅灰乡2019年政府工作报告

一、2019年上半年工作回顾

2019年上半年以来，雅灰乡在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神以及省、州、县委重大决策部署，以“不忘初心、牢记使命”为思想指引,强化“四个意识”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好三大攻坚战和“四场硬仗”，经济社会发展取得显著成效,为脱贫攻坚巩固提升奠定了坚实基础。现将2019年上半年工作情况报告如下：

（一）思想政治建设不断加强。始终坚持把思想政治建设摆在首位，深入学习贯彻中央、省委、州委和县委重要精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是强化政治理论学习。严格执行党委中心学习组各项制度，科学制定学习计划，合理安排时间，组织党政班子及干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神以及省委十二届会议精神6次，召集党委中心组成员集中学习7次，召开大会组织学习3次，以精神武装“头脑”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，拧紧思想“总开关”。二是广泛开展政治理论宣传教育。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入各村宣传党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神9次，到各党（总）支部上党课宣传讲解习近平新时代中国特色社会主义思想9次。

（二）综合经济实力大幅提升。粮食播种总面积达5877亩，其中水稻栽秧达3987亩，玉米种植340亩，其他种植为1550亩。全乡畜禽存栏33510头（羽），其中：生猪存栏存栏4892头，牛存栏1713头，羊存栏425只，家禽存栏26480只（羽）。全乡畜禽出栏15250头（羽）其中：猪出栏5121头，牛出栏162头，羊出栏187只，家禽出栏9780只（羽）。2019年上半年来储蓄存款额为6184万元、储蓄贷款额数为7914万元，较去年末全乡储蓄存款额相对减少591万元、储蓄贷款额增加203万元，农民可支配收入为8045元。

（三）脱贫攻坚取得阶段性成效。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,落实“六个精准”,狠抓“五个一批”,压紧压实责任链任务链,打好“四场硬仗”，以“三率一度”和“一达标、两不愁、三保障”为标准，巩固提升脱贫工作。目前全乡建档立卡贫困人口955户3739人，已脱贫899户3608人，未脱贫56户131人,贫困发生率在1.79%以下。一是通组公路建设快速推进。实施通组公路建设，目前全乡村组公路硬化路达100%以上。二是扶贫产业成效明显。大力实施“6个1”产业工程，建成绿壳蛋鸡养殖基地2个、蛋鸭养殖基地2个、野鸡养殖基地2个、土狗养殖基地1个、鹅养殖基地1个，发展食用菌基地34亩、蔬菜种植示范点50亩，吊瓜种植84.5亩，黄精种植147亩，蔬菜种植60亩，蓝莓种植325.68亩、雷竹种植130亩,带动400余户贫困户发展致富。三是“三保障”切实加强。在校生共680人，其中中心学校学生699人，送陇教学点19人，建档立卡学生229人。寄宿生674人，住宿率99.12%，留守儿童学生177人。适龄儿童学生入学率达到100%，巩固率100%。在校生均享受营养餐等惠民政策。农村合作医疗参合人数7289人，建档立卡贫困户3745人，参合资金539.386万元，参合率达100.11%。2019年我乡可支配住院资金361.3886万元，门诊可支配资金161.8158万元，风险基金支配资金16.1816万元。上半年门诊、住院补偿6721人次，合医基金补助报销218.3326万元；对民政医疗救助对象实行“一站式”即时结报，实施大病医疗救3人次，发放医疗补助金1.28万元。2019年上半年实施“三改”9户，改造补助资金10.8万元。四是易地扶贫搬迁旧房拆除及复垦复绿取得新成效。完成2017年度易地扶贫搬迁旧房拆除133户,旧房拆除占应拆数146户的91%，复垦复绿107户，复垦复绿率84%；完成2018年度易地扶贫搬迁旧房拆除40户,旧房拆除占应拆数55户的73%，复垦复绿27户，复垦复绿率69%；完成易地扶贫搬迁户市民证413张（人），完成率占搬迁人口1199人的34%。五是群众脱贫攻坚工作认可度提高。积极开展“帮、教、管、查、奖、罚”工作和组织各村级开展“我劳动我脱贫我光荣”活动。发放桌凳640套、碗柜383个、床896张、衣柜905个、米缸104个，共惠及9个村804户农户，有效提高了群众生活质量和认可度。加大了干部政策培训，加大了对群众的走访，提高了干部与群众交流的能力，切实提高了群众认可度。

（四）基础设施建设取得历史性突破。一是投资515万元续建丹寨县雅灰乡雅灰羊高片区综合治理项目；二是投资20万元建设雅灰乡上从村道路照明系统节能改造项目；三是投资260余万元新建和维修高位水池新建11处，新建前池12处，高位水池维修4处，水源前池维修3处，入户管维修总长19千米，供水主管维修总长80千米。四是投资18.5万建设水毁项目，涉及5个行政村6个自然寨，受益农户181户754人，灌溉面积534亩。五是实施农村安全饮水巩固提升工程项目15个，受益人口2137户7567人，其中建档立卡贫困户100%受益。

（五）民生保障得到大幅提升。一是群众生活保障有效提升。2019年上半年城乡低保280户779人、特困人员47户49人、高龄老人126人、优抚对象11户11人，共发放低保金72.3977万元、特困供养资金20.52万元、临时价格补贴3.5921万元、高龄补贴6.69万元、优抚金1.92万元，发放困难救助0.9618万元。春节等节日走访慰问军属、老复员军人、老党员、离任村干、孤儿等88人，发放慰问金共3.92万元。救助困难群众186户782人次，发放粮食2.35吨、棉衣791件、棉被504床。二是医疗卫生保障有效提升。乡卫生院设有门诊、住院部、数字化门诊、妇幼保健、药房、检验科、公卫科、DR室等8个科室，住院病床15张；12个村卫生室，配有11名乡村医生。家庭医生签约服务组建团队2个，成员24人，家庭医生签约3748人，建档立卡贫困户签约率为100%。随访高血压、糖尿病等慢性病患者822人次，妇检486人，各项节育手术19例，新生儿出生人数50人，政策内出生34人，政策外出生16人，接种646针次，儿童体检380人次，孕产妇规范管理34人,住院分娩26人。三是“双阳行动”进展有效提升。结对帮扶留守儿童、空巢老人、留守妇女236人，走访慰问1150余人次，送去慰问物资101件、衣物345件，为留守儿童送去学习用品377余件，提供亲情电话168人次，辅导完成作业188余人次，心理疏导91人次；帮助留守妇女出发展点子50余个，通过合作社等带动就业发展135人次。

（六）创新发展活力加快释放。一是深入推广“十户一体”。组建173个“十户一体”涉及农户2187户7151人的基础上，采取“党支部+合作社+基地+‘十户一体’+农户”发展模式，加强“四联四创”，巩固提升“十户一体”成效，推进各村扶贫产业、卫生整治、社会治安、公益事业发展。二是加强推广“三转”。2019年上半年以来，再实现懒转勤5户12人，勤转能8户19人，能转富10户29人。各村将“三转”行动纳入《村规民约》，建立奖勤罚懒机制，有效调动了贫困户脱贫致富积极性和主动性。三是积极推广“三育三带三增”。把产业大户培育成村“两委”班子成员1人，把村级致富能手培养成后备干部19人，把产业大户、能人、知识青年培育成党员3人，培养入党积极分子9人。以“三带”模式带动发展西兰花、西葫芦、黑皮冬瓜等蔬菜种植200余亩，元胡、吊瓜等中药材种植300余亩，黑毛猪养殖基地1个、绿壳蛋鸡养殖基地1个、蛋鸭养殖基地1个，食用菌种植基地1个，辐射带动贫困户976户3601人。实施“三增”，将村干部年薪提高到4万元以上，保障了9个村44名村干部基本生活，有效稳定了村级干部队伍。

（七）生态文明建设成效卓著。一是推进“农村清洁风暴行动”。配备垃圾运转勾背车1辆、驾驶员4名、公益性岗位聘请保洁员11名、简易垃圾池57口，垃圾箱（桶）500个，垃圾集装箱62个、封闭式手推车51台，清理卫生死角50余处，整顿占道修理经营店面20余户，清理野广告150次788余条，清洗街道20余次，运转垃圾97箱165吨。二是实施“河长”制度。加强对雅灰乡境内猴子河、排调河、盖赖河共35余公里河道治理定期开展“保护母亲河 河长大巡河”4余次。三是生态林业建设。完成造林500亩，补植250亩，四旁植树2000株，义务植树500株。发放森林防火宣传手册2000余份、林业法律法规知识问答1800份，悬挂宣传横幅16幅。签订了森林防火责任书9份，各村与农户签订了森林防火公约2000余份，设立8个森林防火检查点，开展巡查宣传100余次，完成97000亩林地全面踏查和15个临时样地的病虫害防治工作。

（八）美丽乡村和谐社会建设稳步推进。一是积极推进民主法治建设。开展平安建设、扫黑除恶、禁毒、反邪教、法治教育等工作宣传活动共10场次、发放宣传资料3000余份，发放平安建设宣传水杯5000余个，开展法律宣传5场次，利用雅灰乡赶集天开展大型法治宣传2场次，发放宣传资料2300余份。加强对各村、各工作单位、工作部门的各类矛盾纠纷、信访突出问题进行排查化解，共排查各类矛盾纠纷10起，调处成功10起，调处成功8起，调处率100%，调处成功率80%。并协同有关部门加大力度对历史遗留纠纷案件进行调处和稳控。二是积极打造和谐安全的环境。印发《雅灰乡人民政府关于成立雅灰乡2019年安全生产领导小组的通知》、《雅灰乡安全生产事故综合应急预案的通知》，组织学习《中华人民共和国安全生产法》、《贵州省安全生产条例》、《黔东南州农村消防条例》等法律法规，党政领导带队检查安全生产工作60余次，主持召开或参加安全生产会议9次，签订各类安全生产目标责任书60余份，组织消防演练20余次，检查农户800余户，发放宣传资料1500余份，发现火灾隐患的当场整改60余户，设置雅灰老街、送陇、羊高、杀益路口设道路交通安全劝导点4个，查车35余次，检查发现8例违法行为，组织辖区内驾驶员开展交通安全培训1次/100余人。

（九）自身建设取得新成效。一是学习贯彻精神，提高政治意识。组织党员干部职工学习党的十九大精神、习近平在贵州代表团讲话精神6次，组织学习省委、省政府“五步工作法”、产业“八要素”要求2次，组织学习省、州、县决战决胜脱贫攻坚相关会议精神5次，进一步增强了党员干部职工政治意识、大局意识、担当意识、责任意识。二是加强基层组织建设。严格落实全面从严治党，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续聚焦“四风”问题。上半年新发展党员5名，9个村集体经济收入达3万元以上。配强村党支部班子，全乡村党支部书记9人，其中致富带头人2人、创业能人5人、技术能人2人。成立“减贫摘帽攻坚队”9支队伍55人，成立临时党支部9个30余人。研判调整第一书记1人、驻村干部4人，2019年轮战驻村干部共45人；扎实开展党支部建设年，按照“八个规范化”打造支部建设示范村4个，增强了基层组织脱贫攻坚凝聚力。三是宣传树立先进典型。表彰“脱贫攻坚先进党组织”3名、“脱贫攻坚优秀共产党员”24名、“脱贫攻坚优秀党务工作者”12名。四是激励担当，整治不作为。以会代训，激励干部职工在新时代要有新担当新作为，树立有为才有位的用人导向。工作任务以台账清单下发，按时督查，将督查结果作为不担当不作为慢作为定性依据，并及时开展整治，确保达到惩前毙后、治病救人的效果。

各位代表！近半年来取得的成绩来之不易，主要得益于县委、县人民政府和乡党委的正确领导，得益于各级领导的关心和帮助，凝聚着全乡各族人民的心血和汗水。在此，我谨代表乡人民政府向大家表示最诚挚的慰问！向给予政府工作大力支持的乡党代表、人大代表、政协委员，金融界人士，全乡各族人民群众及所有关心、支持我乡经济社会发展的社会各界人士表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我们面临的形势更加复杂，经济社会发展中还存在着许许多多亟待解决的困难和问题。一是贫困面广贫困程度深。我乡9个行政村（12个老村），2016年出列1个，2017年出列3个，2018年出列6个，脱贫人口中有孤寡老人77户104人、孤儿14户20人、大病6户16人，这部分弱势群体转移性收入占比较大，为确保这些人收入达标，需加大帮扶力度，多方式增加收入，补齐短板。二是基层党组织不够强。我乡9个村级党支部班子中，工作能力、发展能力不平衡，部分村产业发展项目实施进度缓慢，项目、资金管理方面存在的问题还比较突出。三是产业发展基础薄弱。我乡基础设施相对落后，交通通行条件差，土地贫瘠，扶贫产业发展难度较大。目前，发展好、涉及面广、带动多、成效好的扶贫产业仅有山鸡养殖和黑毛猪养猪。蓝莓、中药材等产业处于建设阶段，缺乏专业技术支撑，扶贫带动成效不够显著。四是配套产业发展滞后。雅灰乡七彩山鸡、黑毛猪、茶叶等产业产生一定的经济效益，但由于缺乏配套产业的带动，发展后劲不足，产品仅停留在初级阶段，未实现加工升级和形成高端品牌产品。五是产业发展人才缺乏。乡级农业人才缺乏，产业发展技术和管理能力支撑严重不足，导致很多农户发展种植养殖产业成效不明显，甚至有些农户仍然存在不敢试、不敢闯、不敢干的思想，发展脱贫致富压力大。

二、2019年下半年工作安排

2019年，是贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是我乡巩固脱贫成果实现全面小康的决胜之年，做好2019年乡政府工作意义十分重大。我们团结一心、众志成城抓好各项工作。

（一）进一步加强基础设施建设，夯实发展实力。落实落细全省深度地区脱贫攻坚工作推进会议精神，加大基础设施建设投入，继续实施农村“组组通”公路三年大决战，实现“组组通”全覆盖、“户户到”全落实，使雅灰基础设施更加完善，经济发展更具实力。

（二）进一步加强扶贫产业发展，增强发展动力。坚持走生态发展新路，抓住“6个1万亩”“因户施策”等扶贫产业发展机遇，以品牌带产业、企业带基地、合作社带农户“三带”举措，集中力量发展黑毛猪、七彩山鸡、蓝莓等特色主导产业，统筹发展稻田养鱼、原生态蔬菜等辅助产业，加快补齐产业链短板和薄弱环节，创新产销对接机制和利益联结机制，推动扶贫产业不断“泉涌”，实现户户有增收项目、人人有脱贫门路目标，建成发展活力雅灰。

（三）进一步加强旅游产业发展，彰显发展魅力。按照“五大发展理念”和“旅游+”发展思路，用好用实生态和文化两个“宝贝”，大力发展“旅游+文化”产业，挖掘和发展古瓢琴舞、百鸟衣、手工刺绣等文化产品，利用合作社、农村电商等载体和平台，推进文化产品产业化、市场化、经济化，让百鸟衣、手工刺绣等旅游文化产品成为群众的增收渠道。结合美丽乡村建设工程，推进传统村落建设，把雅灰各个村寨打造成宜居、宜农、宜游的民族特色村落，建成“百姓富、生态美”的魅力新雅灰。

（四）进一步加强“三大保障”力度，提升发展定力。一是加大易地移民搬迁惠民政策宣传和落实力度，让贫困户积极参与，实现搬出“穷窝”，斩断“穷根”。大力实施农村危房改造，实现全覆盖，全面改善群众人居环境。二是加大教育保障力度，落实落细小学生“两免一部”和营养午餐，广泛宣传和落实国家助学补助政策，让贫困学生有书读、读起书、能完成学业。三是加大医疗保障力度，落实医疗养老保险制度，提高医疗服务水平，让贫困户有病可医、有医可报、有报可得，确保群众医疗有保障。四是加大政策兜底改造力度，对五保老人、孤儿、“三无”人员等特殊群体实行政策“兜底”，保障和改善他们的生活水平，全面提升群众幸福指数。

（五）全力实施好未脱贫人口的“清零”工作。加大对56户131人未脱贫人口帮扶力度，因户因人采取针对性较强、成效更加明显的措施进行帮扶，解决他们“一达标两不愁三保障”突出问题难题，补齐“短板”，确保到年底实现脱贫，顺利完成“清零”工作。目前，全乡56户未脱贫户中，已经完成对未脱贫户建立帮扶措施台账，根据帮扶计划抓落实，通过再次入户核查，有55户已经实现了“一达标两不愁三保障”的标准，剩余1户正在落实保障，确保年内剩余贫困人口全部清零。

各位代表、同志们！今后的工作任务艰巨，责任重大。我们要在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以加快发展为使命，以务实的工作精神，团结一心，开拓创新，为夺取脱贫攻坚、全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！