雅灰乡2021年政府工作报告

一、2020年工作回顾

过去五年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督和支持下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面落实“六稳”“六保”任务，坚持一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚和经济社会发展，坚决做好脱贫攻坚“必答题”，扎实做好疫情防灾“加试题”，在历史性大战大考中交出了一份优异的答卷。

全面打赢脱贫攻坚战。始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治责任来压实、作为头等大事来谋划、作为第一民生工程来推进。在全县“一联四包”脱贫指挥体系下，积极组织实施“四增到户”“三带”“三转”“双阳行动”等工作举措，坚持以“一达标、两不愁、三保障”为标准，大力推进蓝莓、中药材、茶叶、蔬菜、黑毛猪、生态家禽等“六个一”产业扶贫工程，带动贫困户增收。一是彻底撕下贫困标签。全乡10个深度贫困村、2个贫困村于2018年前全部出列，其中：叮咚村2016年出列，瓮帮村、羊高村、雅灰村、羊场村等4个村2017年出列，剩于的排受村、送陇村等7个村于2018年全部出列。到2019年，全乡贫困发生率从2014年的49.9%下降至0，实现贫困村和贫困人口双清零的目标。其中：2014年稳定脱贫97户473人，2015年稳定脱贫94户428人，2016年稳定脱贫139户590人，2017年稳定脱贫160户628人，2018年稳定脱贫408户1492人，2019年稳定脱贫未脱贫55户130人。二是“三保障”全面覆盖。教育保障方面：在校生共699人，其中中心学校学生680人，送陇教学点19人，建档立卡学生229人。寄宿生674人，住宿率99.12%，留守儿童学生177人。适龄儿童学生入学率达到100%，巩固率达100%，在校生均享受营养餐等惠民政策。医疗保障方面：2020年度筹资人数按上年度参保人数为基数为7293人已参保7293人，参保率达100%。全乡参保农民就医8139人次，其中门诊6958人次，住院1181人次；总费用医保基金报销2990973.86元，其中门诊报销6958人次，报销317046.79元；住院报销1181人次，报销2673927.07元。住房保障方面：全乡953户建档立卡贫困户住房安全均有保障，其中，户籍地住房经县级住建部门或第三方机构鉴定为安全住房536户，参加易地扶贫搬迁422户1738人，居住在养老院7户8人，与有安全住房亲属共同居住1户1人。三是农村产业革命成效明显。全乡完成硒锌商薯种植207亩，吊瓜种植1126.46亩，板蓝根种植559.37亩，林蜂1218箱，黄精种植147亩，食用菌基地34亩，天门冬75亩，雷竹种植50亩，青钱柳种植521.2亩，植魔芋130亩。打造移民易地置业养殖示范点2个，兴仁镇烧茶村移民易地置业七彩山鸡养殖基地占地40亩，大棚建设2000平方米；扬武镇长青社区小郎自然寨七彩山鸡养殖基地占地40亩,养殖板房18栋，基地饲养山鸡存栏20000羽，年出栏10000羽，年出栏山鸡蛋10余万枚。新建绿壳蛋鸡养殖基地1个，绿壳蛋鸡20000余羽，年出栏绿壳蛋鸡20000余羽，生产销售新鲜绿壳鸡蛋323吨。

全力应对疫情防控阻击战。一是加强组织领导，确保组织到位。成立疫情防控工作领导小组，乡党委书记、乡长任双组长，其他党政班子成员任副组长，乡党政办、乡卫生院、乡派出所等乡属部门及各村攻坚队成员、同步小康工作组成员、村两委成员为成员。同时，编制防控工作方案，认真贯彻落实习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出的重要指示和李克强总理的批示精神，以及上级应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控电视电话会精神，加大联防联控力度，研究部署防控策略和应急处置措施，坚决防止疫情蔓延，结合雅灰乡实际情况，编制了雅灰乡应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作方案。同时，成立村级疫情防控指挥部，全乡成立了9个应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部，有效加强村级防控组织保障。二是加强宣传报道，确保信息畅通。加强信息报送，疫情防控以来，坚持每天一报的工作机制，悬挂宣传标语53幅，发放宣传资料9000余份。明确专人（安监员或信息员）每天通过村级广播宣传防控知识3次以上，按时收播县级疫情防控广播。三是加强全面排查，确保监管到位。完成全乡12个行政村41个村民小组57个自然寨返乡人员摸排，建立并解除医学观察重点人员信息台账18户91人，其中直接从湖北省（武汉市）返回人员15人，密切接触人员76人。全乡疫情防控期间设立乡级疫情防控卡点1个，村级卡点8个，自然寨卡点5个，有效监控外来人员及村内人员的流通动态和体温监测情况。同时，加强干部职工体温监测，疫情期间，干部职工必须坚持每天早晚测量体温的预防制度；职工食堂实行分批、错峰用餐机制。四是加强物资供应，确保运行保障。全乡共获得各类口罩保持充足、棉衣145件、大米1.2吨、木炭1100斤、84消毒液6瓶、含氯消毒液5桶共35升、消毒用喷壶13个、酒精14瓶、执勤袖章60个、雨伞12把、雨衣10件，其他防控物资还有帐篷、手套、火盆、体温计等。四是加强监督检查，确保责任跟踪。加强对各村指挥部工作开展情况进行督察，疫情防控期间，全乡并未发现失职渎职等现象，各条战线工作作风强硬。加强辖区内超市、饭店等经营性场所加强物价监控，全乡疫情防控期间，并未发生物价大幅上涨现象，社会氛围良好。严格执行值班制度，乡、村两级均安排值班表，并要求24小时值班制度和设立监督举报电话。

综合经济实力大幅提高。全乡粮食播种总面积达5877亩，其中水稻栽秧达3987亩，硒锌商薯种植面积207亩，其他种植为1683亩。全乡畜禽存栏44559头（羽），其中：生猪存栏4126头，牛存栏1213头，羊存栏368只，家禽存栏38852只（羽）。全乡畜禽出栏19142头（羽）其中：猪出栏2408头，牛出栏161头，羊出栏147只，家禽出栏16426只（羽）。全乡储蓄存款额为7948万元、储蓄贷款额数为7367万元，较去年末全乡储蓄存款额相对增加903万元、储蓄贷款额下降125万元。农民人均可支配收入为8528元。

基础设施建设全面强化。近年来，随着脱贫攻坚的深入推进，全乡始终坚持以实施项目为抓手，不断整合项目资金，大力发展基础设施建设。完成资金投入较大覆盖群众较多的项目主要包括：一是投资515万元实施雅灰乡羊高片区综合治理项目；二是投资20万元建设雅灰乡上从村道路照明系统节能改造项目；三是投资140万元事实雅灰集镇排污设施改善提升工程；四是投资260余万元新建和维修高位水池新建11处，新建前池12处，高位水池维修4处，水源前池维修3处，入户管维修总长19千米，供水主管维修总长80千米。五是投资18.5万建设水毁项目，涉及5个行政村6个自然寨，受益农户181户754人，灌溉面积534亩。五是实施农村安全饮水巩固提升工程项目15个，受益人口2137户7567人，其中建档立卡贫困户100%受益。同时，积极协助县水利局新建水碾湾水库。

民生福祉大幅提升。一是群众生活得到有效保障。2020年度，全乡共有城乡低保183户425人，年度累计发放城乡低保救济金105.418万元，其中：农低保181户423人，发放农低保资金101.43万元；城低保2户2人，发放城低保3.0988万元。符合特困供养条例共有特困人员40户41人,（其中：散养33户33人，集中养人数为7户8人）发放特困供养补助金28.8547万元，（其中敬老院7户8人，发放特困供养金9.6564万元，用于敬老院院民生活开支）；发放冬春救助补助及213户，发放补助金11.16万元；自然灾害生活补助及因灾急需转移困难群众转移安置补助13.17万元；发放生活困难救助22户78人，发放生活困难救助金2.9521万元；保险公司理赔户2.23万元发放资金。帮助解决困难群众202户586人，发放救济粮1.5吨，发放棉衣87件，棉被96床。二是医疗卫生水平有效提升。雅灰乡卫生院设有门诊、住院部、数字化门诊、妇幼保健、药房、检验科、公卫科、DR室等8个科室，住院病床15张；12个村卫生室，配有11名乡村医生。家庭医生签约服务组建团队2个，成员24人，家庭医生签约3748人，建档立卡贫困户签约率为100%。随访高血压1292人次、糖尿病慢性病患者223人次，妇检138人，各项节育手术18例，新生儿出生人数33人，接种804针次，儿童体检377人次，孕产妇规范管理33人,住院分娩33人。三是“双阳行动”推进持续深入。结对帮扶留守儿童、空巢老人、留守妇女236人，走访慰问1150余人次，送去慰问物资125件、衣物248件，为留守儿童送去学习用品386余件，提供亲情电话248人次，辅导完成作业127余人次，心理疏导142人次；帮助留守妇女出发展点子100余个，通过合作社等带动就业发展250人次。

劳务就业扶贫工作稳步推进。全乡建档立卡贫困人口563户2003人（除易地扶贫搬迁对象），有劳动力家庭463户1931人，其中有劳动力1012人，无劳动力919人；已就业创业家庭473户1955人，其中有劳力未就业30人，零就业家庭0户。边缘户劳动力就业方面：全乡边缘户家庭共34户111人，有劳动力28户101人，其中有劳动力51人，无劳动力60人：已就业创业28户43人，其中有劳动力未就业9人，零就业家庭0户。

改革创新不断深化。一是深入推广“十户一体”。组建173个“十户一体”涉及农户2187户7151人的基础上，采取“党支部+合作社+基地+‘十户一体’+农户”发展模式，加强“四联四创”，巩固提升“十户一体”成效，推进各村扶贫产业、卫生整治、社会治安、公益事业发展。二是加强推广“三转”。近五年来，再实现懒转勤12户26人，勤转能35户142人，能转富28户116人。各村将“三转”行动纳入《村规民约》，建立奖勤罚懒机制，有效调动了贫困户脱贫致富积极性和主动性。三是积极推广“三育三带三增”。把产业大户培育成村“两委”班子成员1人，把村级致富能手培养成后备干部29人，把产业大户、能人、知识青年培育成党员3人，培养入党积极分子9人。以“三带”模式带动发展硒锌商薯种植207亩，完成蓝莓套种板蓝根面积376.3亩，雅灰、瓮帮、杀高等村钩藤种植230亩；在羊高村大麻梨种植魔芋130亩；吊瓜种植540亩、板蓝根种植132亩、青钱柳种植521.2亩。辐射带动贫困户953户3471人。实施“三增”，将村干部年薪提高到4万元以上，保障了9个村43名村干部基本生活，有效稳定了村级干部队伍。

生态文明建设成效显著。一是推进“人居环境整治行动”。全乡配备垃圾运转勾背车1辆、专职驾驶员1名、公益性岗位聘请保洁员11名、简易垃圾池57口，垃圾箱（桶）500个，垃圾集装箱62个、封闭式手推车51台，清理卫生死角50余处，整顿占道修理经营店面20余户，清理野广告150次788余条，清洗街道20余次，运转垃圾97箱165吨。二是实施“河长”制度。加强对雅灰乡境内猴子河、排调河、盖赖河共35余公里河道治理定期开展“保护母亲河河长大巡河”4余次。三是生态林业建设。完成造林2000余亩，补植250亩，四旁植树2000株，义务植树500株。发放森林防火宣传手册2000余份、林业法律法规知识问答1800份，悬挂宣传横幅16幅。签订了森林防火责任书9份，各村与农户签订了森林防火公约2000余份，设立8个森林防火检查点，开展巡查宣传100余次，完成97000亩林地全面踏查和15个临时样地的病虫害防治工作。

法制社会建设稳步推进。一是积极推进民主法治建设。深化平安雅灰建设、维护社会和谐稳定，切实提升基层社会治安综合治理水平，始终把政法、综治、信访、维稳工作作为增强党的执政能力建设，摆上工作的重要议事日程，纳入全乡总体规划和年度工作目标。开展平安建设、扫黑除恶、禁毒、反邪教、法制教育等工作宣传活动共20场次、发放宣传资料10000余份，发放平安建设宣传水杯5000余个，开展法律宣传8场次，利用雅灰乡赶集天开展大型法治宣传12场次，发放宣传资料3000余份。加强对各村、各工作单位、工作部门的各类矛盾纠纷、信访突出问题进行排查化解，共排查各类矛盾纠纷21起，调处纠纷21起，调处率100%，调处成功19起，调处成功率90.48%。并协同有关部门加大力度对历史遗留纠纷案件进行调处和稳控。二是积极打造和谐安全的环境。印发《雅灰乡人民政府关于成立雅灰乡2020年安全生产领导小组的通知》、《雅灰乡安全生产事故综合应急预案的通知》，组织学习《中华人民共和国安全生产法》、《贵州省安全生产条例》、《黔东南州农村消防条例》等法律法规，党政领导带队检查安全生产工作60余次，共检查农户800余户，消除一般隐患120余处。主持召开或参加安全生产会议22次，签订各类安全生产目标责任书2500余份，组织消防演练120余次，检查农户800余户，发放宣传资料3000余份，发现火灾隐患的当场整改100余户。在雅灰老街、送陇、羊高、杀益路口设道路交通安全劝导点4个，共查车辆600余辆，查处违法行为30起，其中摩托车违法行为20起，三轮车违法3起，小型车辆违法7起，赶场天车辆乱停乱放整治300余辆。三是积极强化廉洁政府建设。配齐乡纪检监察干部队伍3人，全乡创建全面从严治党“森林管护区”共计43个，其中乡机关19个、农村24个。2020年度，开展“森林管护区”履职记实研判15次，累计开展廉政教育30余次；开展股级干部廉政档案材料收集归档4人次，累计完成归档20人；组织开展纪检业务培训学习5次，累计培训60人次。开展劳动力就业、医疗报销、农村低保等基本民生监督检查累计8次，开展耕地力补贴、生态护林员补贴、退耕还林补贴等基本民生监督检查累计6次；开展村级组织运行经费补贴发放情况检查累计3次。

二、2021年重点工作

2021年是实施“十四五”规划的起步之年，同时也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的开局之年，是站在“两个百年”奋斗目标历史交汇期的重要之年，做好2021全县经济社会发展工作意义重大。2021年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，紧扣全面实施乡村振兴战略目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，守好发展和生态两条底线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展。

（一）进一步加强基础设施建设，夯实发展实力。落实落细全省深度地区脱贫攻坚工作推进会议精神，加大基础设施建设投入，继续实施农村“组组通”公路三年大决战，实现“组组通”全覆盖、“户户到”全落实，使雅灰基础设施更加完善，经济发展更具实力。

（二）进一步加强扶贫产业发展，增强发展动力。坚持走生态发展新路，抓住“6个1万亩”“因户施策”等扶贫产业发展机遇，以品牌带产业、企业带基地、合作社带农户“三带”举措，集中力量发展黑毛猪、七彩山鸡、吊瓜、蓝莓等特色主导产业，统筹发展稻田养鱼、原生态蔬菜等辅助产业，加快补齐产业链短板和薄弱环节，创新产销对接机制和利益联结机制，推动扶贫产业不断“泉涌”，实现户户有增收项目、人人有脱贫门路目标，建成发展活力雅灰。

（三）进一步加强旅游产业发展，彰显发展魅力。按照“五大发展理念”和“旅游+”发展思路，用好用实生态和文化两个“宝贝”，大力发展“旅游+文化”产业，挖掘和发展古瓢琴舞、百鸟衣、手工刺绣等文化产品，利用合作社、农村电商等载体和平台，推进文化产品产业化、市场化、经济化，让百鸟衣、手工刺绣等旅游文化产品成为群众的增收渠道。结合美丽乡村建设工程，推进传统村落建设，把雅灰各个村寨打造成宜居、宜农、宜游的民族特色村落，建成“百姓富、生态美”的魅力新雅灰。

（四）进一步加强“三大保障”力度，提升发展定力。一是加大易地移民搬迁惠民政策宣传和落实力度，让贫困户积极参与，实现搬出“穷窝”，斩断“穷根”。大力实施农村危房改造，实现全覆盖，全面改善群众人居环境。二是加大教育保障力度，落实落细小学生“两免一部”和营养午餐，广泛宣传和落实国家助学补助政策，让贫困学生有书读、读起书、能完成学业。三是加大医疗保障力度，落实医疗养老保险制度，提高医疗服务水平，让贫困户有病可医、有医可报、有报可得，确保群众医疗有保障。四是加大政策兜底改造力度，对五保老人、孤儿、“三无”人员等特殊群体实行政策“兜底”，保障和改善他们的生活水平，全面提升群众幸福指数。

（五）进一步加强民生保障，不断增进民生福祉。越是经济下行压力大，越要履行好政府保基本职责，注重普惠性基础性兜底性，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障。继续把就业摆在优先位置，加强就业形势监测和公益性岗位统筹设置，确保建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户劳动力充分就业，收入稳定，统筹做好高校毕业生、退役军人、农村贫困劳动力人员等重点群体就业创业工作，力争完成农村劳动力培训500人次以上，实现培训后转移就业500人次以上，继续完善特困供养制度，推进城乡特困家庭救助工作，强化城镇三无人员、孤儿、残疾人、困难群众、低保人员、优抚对象、精神病人等重点人群的保障工作。

（六）深入推进法制建设工作，打造平安雅灰。广泛开展法制宣传、政策宣传、形势宣传等教育活动，进一步增强群众法治意识，坚定广大群众干部的发展信念，形成齐抓共管的整体合力。同时，加大对各类矛盾纠纷的排查化解工作力度，积极抓好突出信访问题的疏导工作，关注民生，切实解决人民群众关心的热点、难点问题，为广大人民群众排忧解难，切实维护社会平安、和谐、稳定。

（七）加强政府系统规范化法制化建设，建设和谐雅灰。继续把“不忘初心、牢记使命”作为加强政府系统党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，锤炼忠诚干净担当的政治品格；不断巩固政府法治建设力度，加大政府信息公开力度，让权力在阳光下运行；推进政府效能提升建设水平，不断推进政府廉洁自律建设工作力度，坚决落实中央八项规定精神及省委、州委、县委相关规定，紧盯“享乐主义”和“奢靡之风”，整治“形式主义”和“官僚主义”，大兴“三风”，持续反对“四风”。

尊敬的各位代表！做好今年各项工作，为“十四五”开好局、起好步，开启高质量发展新征程，意义重大，使命光荣。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结拼搏、奋发有为，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出更大贡献，以优异的成绩喜迎建党100周年。