雅灰乡2022年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表雅灰乡人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见建议。

雅灰乡第九届人民代表大会第一次会议，是在庆祝建党100周年、开启“十四五”新征程、向第一个百年奋斗目标迈进的关键期，召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神以及省委、州委和县委决策部署，把握新发展机遇、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全面推进“四新”主攻“四化”，围绕“一二三四”发展目标，拾级而上铸就雅灰发展新高地。

过去五年工作回顾

过去五年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督和社会各界倾情帮助下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚守发展和生态两条底线，坚持一手抓脱贫攻坚和经济社会发展、一手抓防范化解重大风险挑战，坚决做好脱贫攻坚“必答题”，扎实做好防范化解重大风险“加试题”，在历史性大战大考中交出了一份让人民群众满意的答卷。

过去五年，我们始终肩负全面打赢脱贫攻坚战的历史使命，成功撕掉了绝对贫困的历史性标签。始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治责任来压实、作为头等大事来谋划、作为第一民生工程来推进。在全县“一联四包”脱贫攻坚指挥体系下，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,通过实施“四增到户”“三带”“三转”“双阳行动”等发展措施，积极探索推广了“反租倒包”、“一元股东”等产业发展新模式，打赢了脱贫攻坚“两不愁三保障”、“四场硬仗”、“五个一批”、“六个精准”等一场场大仗苦仗硬仗。全乡10个深度贫困村、2个贫困村于2018年前全部出列，其中：叮咚村于2016年出列，雅灰村、瓮帮村、羊高村、羊场村4个村于2017年出列，剩于的乌棉村、排受村、送陇村、上从村、杀益村、杀高村、夺鸟村7个行政村于2018年全部出列。到2019年，全乡贫困发生率从2014年的49.9%下降至0，实现贫困村和贫困人口双清零的目标。其中：2014年稳定脱贫97户473人，2015年稳定脱贫94户428人，2016年稳定脱贫139户590人，2017年稳定脱贫160户628人，2018年稳定脱贫408户1492人，2019年稳定脱贫55户130人。2020年与全县一道共同完成脱贫摘帽奔小康，实现了撕掉千百年来绝对贫困的历史性标签。

过去五年，我们始终推动农业产业现代化转型升级，实现了综合经济实力大幅提高。过去五年，全乡粮食种植面积累计32292亩，其中水稻种植面积累计19686亩，玉米种植面积累计4885亩，其他类农作物种植面积累计7721亩。全乡畜禽存栏累计201958头（只、羽），其中：生猪存栏累计17458头，牛存栏累计3638头，羊存栏累计2212只，家禽存栏累计178650头（只、羽）。全乡畜禽出栏累计1406438头（只、羽），其中：生猪出栏累计524369头，牛出栏累计12266头，羊出栏累计2153只，家禽出栏累计867650头（只、羽）。2020年底，全乡储蓄存款额为8360万元、储蓄贷款额数为7502万元，较2016年末全乡储蓄存款额相对增加4550万元、储蓄贷款额增加2014万元。农民人均可支配收入为10912元，较2016年底增长10.54%。在打造林下经济示范点方面：全乡重点实施林下经济养殖示范点12个，其中，林下山鸡养殖示范点5个，分布在羊高、雅灰、杀高3个村，移民易地置业林下鸡养殖点2个，林下绿壳蛋鸡养殖基地2个，林下养蜂场3个。全乡现存栏山鸡20000余羽，绿壳蛋鸡20000余羽，年出栏山鸡32000余羽，绿壳蛋鸡20000余羽，生产销售鲜山鸡蛋211余吨，绿壳鸡蛋323吨；蜜蜂养殖1552箱。为推动易地移民搬迁户稳定就业，举全乡之力在兴仁镇烧茶村移民易地置业七彩山鸡养殖基地占地40亩，饲养山鸡5000羽，建成孵化大棚2000平方米；同时，聘请第三方机构对七彩山鸡鸡肉品质进行检测和商标注册，通过检测，雅灰七彩山鸡蛋白质比较高，脂肪含量较低，基本不含胆固醇，蛋白质含量是普通家鸡的3倍，脂肪含量仅是普通鸡肉的1/10，富含有人体所需的18种氨基酸，有提升人体的免疫力，延缓衰老和补中益气等功效，已成功注册“雅灰七彩”的商标。在积极推动中药材产业发展方面：全乡完成硒锌商薯种植207亩；中药材种植2504.96亩。林下中药材完成736.3亩。其中完成蓝莓套种板蓝根面积376.3亩，雅灰、瓮帮、杀高等村钩藤种植230亩；在羊高村大麻梨种植魔芋130亩。非林下中药材完成1768.66亩，其中，吊瓜种植1123.46亩、板蓝根种植132亩、青钱柳种植521.2亩。

过去五年，我们始终围绕打通“最后一公里”的发展战略，促进了基础设施建设全面提升。过去五年，通过加大对基础设施建设投入，全乡村组公路硬化率达100%；雅灰乡雅灰羊高片区综合治理项目总投资500万元，全面覆盖了羊高村、羊场村及雅灰村3个行政村，有效提升环境综合整治和基础设施同步升级；雅灰乡道路照明系统节能改造项目覆盖全乡9个行政村，极力打造形成了现代乡村整体面貌；以加大基础设施建设投入为载体，完成“村村通”公路硬化66公里，“组组通”道路硬化47公里、串户路步道硬化130余公里、产业道路建设36公里，全面实施农村“组组通”公路大建设，实现“组组通”全覆盖、“户户到”网格化建设，使雅灰基础设施实现质的提升，增强了脱贫攻坚定力。继续加强农村人饮保障提升工作，实施农村安全饮水巩固提升工程项目49个，受益人口1832户6294人，其中建档立卡贫困户100%受益，新建高位水池4处，新建水源前池8处，高位水池维修8处，水源前池维修6处，入户管维修总长19公里，供水主管维修总长73公里。

过去五年，我们始终秉承民生第一和服务保障理念，提高了广大群众的幸福感、获得感。一是群众生活得到有效保障。过去五年，全乡城乡低保累计享受2540户6349人（次），累计发放城乡低保救济金1170万元。符合特困供养条例纳入特困供养保障人员累计达249户263人（其中：散养197户201人，集中供养52户62人），累计发放特困供养补助金237.7万元；累计发放冬春救助补助1970户，累计发放补助金98万元；累计获得自然灾害生活补助及因灾急需转移困难群众转移安置补助13.17万元；累计发放生活困难救助503户1881人（次）共计21万元；累计发放保险公司理赔资金36万元帮助1200户4112人民群众解决实际困难；发放救济粮42吨，发放棉衣500件，棉被200床。二是“三保障”进一步巩固。在教育保障方面：过去五年，全乡年度在校生为699人，其中中心学校学生680人，送陇教学点19人，建档立卡学生229人。寄宿生674人，住宿率99.12%，留守儿童学生177人。适龄儿童入学率达到100%，教育保障巩固率达100%，在校生均享受营养餐等惠民教育政策。在医疗保障方面：各年度参保人数均以上年度基数实现参保率达100%。乡卫生院设有门诊、住院部、数字化门诊、妇幼保健、药房、检验科、公卫科、DR室等8个科室，住院病床15张；8个村卫生室，配有11名乡村医生。家庭医生签约服务组建团队2个，成员24人。过去五年，累计家庭医生签约15833人次，建档立卡贫困户签约率为100%。随访高血压7818人次、糖尿病慢性病患者1271人次，妇检1923人，各项节育手术203例，新生儿出生人数356人，接种免疫规划6246针次，非免疫规划6895针次，儿童体检3111人次，孕产妇规范管理110人,住院分娩8人。在住房保障方面：全乡953户建档立卡贫困户住房安全均有保障，其中，户籍地住房经县级住建部门或第三方机构鉴定为安全住房526户，参加易地扶贫搬迁419户1726人，居住在养老院7户8人，与有安全住房亲属共同居住1户1人。三是“双阳行动”推进持续深入。结对帮扶留守儿童、空巢老人、留守妇女1236人，走访慰问6150余人次，送去慰问物资825件、衣物248件，为留守儿童送去学习用品500余件，提供亲情电话255人次，辅导完成作业200余人次，心理疏导242人次；帮助留守妇女出发展点子100余个，通过合作社等带动就业发展22250人次。四是劳务就业扶贫工作稳步推进。在疫情暴发以后，全乡建档立卡贫困人口563户2003人（除易地扶贫搬迁对象），有劳动力家庭463户1931人，其中有劳动力1012人，无劳动力919人；已就业创业家庭473户1955人，其中有劳力未就业30人，零就业家庭0户。边缘户劳动力就业方面：全乡边缘户家庭共34户111人，有劳动力28户101人，其中有劳动力51人，无劳动力60人：已就业创业28户43人，其中有劳动力未就业9人，零就业家庭0户。

过去五年，我们始终注重防范化解重大风险和挑战，实现了社会和谐稳定发展。坚持标本兼治，着力防范化解社会各类风险挑战。一是有效应对传染性重大疾病。面对H7N9、非洲猪瘟、新冠肺炎、松材线虫等社会重大传染性疾病，我们始终坚持人民利益至上，设卡点防输入，把损坏人民利益风险降到最低点。特别是2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们认真贯彻落实习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出的重要指示和李克强总理的重要批示精神，加大联防联控力度，研究部署防控策略和应急处置措施，编制防控工作方案，成立防控工作指挥部，悬挂宣传标语53幅，发放宣传资料9000余份，完成全乡12个行政村41个村民小组57个自然寨返乡人员摸排，建立并解除医学观察重点人员信息台账18户91人，其中直接从湖北省（武汉市）返回人员15人，密切接触人员76人。全乡疫情防控期间设立乡级疫情防控卡点1个，村级卡点8个，自然寨卡点5个。截止目前，乡卫生院共计接种新冠疫苗3264人（12-17周岁96人，18岁以上3168人）。二是加强防范化解政府债务风险。健全抵御财政债务风险体制机制，大力压缩一般性支出，平衡发展、债务、风险三者的关系，深入开展重点时段、重点领域打击非法融资集资专项行动，依法打击民间和网络不良借贷。三是不断提升自然灾害恢复重建能力。过去五年，我们遭受了严重的自然灾害，造成公路、农田、房屋等受灾。累计申请获得上级自然灾害专项补助资金、地质灾害治理资金、水毁修复资金970万元，受益群众1120户4310人。完成了送陇村、雅灰新街地质灾害点修复加固，维修灌溉沟渠35公里，完成道路清淤70余万立方米，建成上从至大坝道路1.5公里。雅灰乡杀高村杀桃自然寨便民桥项目已经完成全部前期，即将进场施工建设，力争明年春节前建设通车。

过去五年，我们始终把改革创新作为工作上台阶的桥梁，实现了基层治理亮点纷呈。坚持创新驱动，不断探索先进模式，认真总结好经验好做法。一是深入推广“十户一体”。全乡组建“十户一体”173个，覆盖群众2187户7151人，采取“党支部+合作社+基地+‘十户一体’+农户”发展模式，加强“四联四创”，巩固提升“十户一体”成效，有效推进各村扶贫产业、卫生整治、社会治安、公益事业全面发展。二是加强推广“三转”。要求各村将“三转”行动纳入《村规民约》，建立奖勤罚懒机制，有效调动了贫困户脱贫致富积极性和主动性。过去五年，全乡累计实现懒转勤12户26人，勤转能35户142人，能转富28户116人。三是积极推广“三育三带三增”。累计完成把产业大户培育成村“两委”班子成员1人，把村级致富能手培养成后备干部29人，把产业大户、能人、知识青年培育成党员6人，正在培养为入党积极分子2人。以“三带”模式带动发展硒锌商薯种植207亩，完成蓝莓套种板蓝根面积376.3亩，雅灰、瓮帮、杀高等村钩藤种植230亩；在羊高村大麻梨种植魔芋130亩；吊瓜种植1123.46亩、板蓝根种植132亩、青钱柳种植521.2亩。辐射带动贫困户953户3471人。“三增”成效不断突出，全面享受副科级经济待遇党支部书记2人，将村干部年薪提高到4万元以上，保障了9个村43名村干部基本生活，有效鼓舞了村级干部队伍为民办事的激情。

过去五年，我们始终把生态文明优势提升为农村品位打造，实现了环境生态持续向好。全面落实卫生保洁“门前三包”、“河长制”、“林长制”责任，定期开展巡河、巡山，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。一是推进“人居环境整治行动”。全乡配备垃圾运转勾背车1辆、专职驾驶员1人、公益性岗位聘请保洁员88人、简易垃圾池57口，垃圾箱（桶）500个，垃圾集装箱62个、封闭式手推车51台，清理卫生死角50余处，整顿占道经营店面20余户，清理野广告150次790余条，清洗街道100余次，运转垃圾定点监测清运。二是实施“河长”管理制度。过去五年，对雅灰乡境内猴子河、排调河、介赖河共35余公里河道治理定期开展“保护母亲河河长大巡河”120余次。三是加强生态林业保护建设。完成造林2000余亩，补植500亩，四旁植树2000株，义务植树200株。发放森林防火宣传手册2000余份、林业法律法规知识问答2000份，悬挂宣传横幅16幅。签订森林防火责任书50份，各村与农户签订森林防火公报2000余份，设立8个森林防火检查点，开展巡查宣传200余次，完成24000亩马尾松林地全面踏查和15个临时样地的病虫害防治工作。

过去五年，我们始终把廉洁高效作为法治政府建设重点锤炼，实现了法治执政更加牢固。认真贯彻落实依法治国的基本方略要求，严格依法全面履行政府职能，规范行政行为，进一步推进法治政府、规范化服务型政府建设。一是积极推进民主法治建设。开展平安建设、扫黑除恶、禁毒、反邪教、法治教育等工作宣传活动共20场次、法律宣传25场次、发放宣传资料15000余份，发放平安建设宣传水杯5000余个。加强对各村、各工作单位、工作部门的各类矛盾纠纷、信访突出问题进行排查化解，共排查各类矛盾纠纷59起，调处纠纷59起，调处成功48起，调处率100%，调处成功率81.36%。并协同有关部门加大力度对历史遗留纠纷案件进行调处和稳控。二是积极打造和谐安全的环境。印发《雅灰乡安全生产事故综合应急预案的通知》，组织学习《安全生产法》、《习近平总书记关于安全生产最新论述》、《贵州省安全生产条例》、《黔东南州农村消防条例》等法律法规，党政领导带队检查安全生产工作，主持召开或参加安全生产会议周例会，签订各类安全生产目标责任书45份，年有序组织开展消防应急演练100余次，年检查农户不低于3000余户（次），累计发放宣传资料15000余份，发现火灾隐患的当场整改90余户（次）。在雅灰老街、送陇、羊高、杀益路口设乡级道路交通安全劝导点4个，在各村主要路段设置村级安全劝导点9个，联合交警大队排调二中队利用每个赶集日开展日常交通安全集中劝导整治工作。查处摩托车未按要求佩戴头盔、货车超重超载驾驶、面包车超员等违法行为366起，轻微违法温馨劝导2500余起。组织辖区内各村劝导员、驾驶员开展集中交通安全培训30余场次。三是积极强化廉洁政府建设。配齐乡纪检监察干部队伍3人，全乡创建全面从严治党“森林管护区”共计43个，其中乡机关19个、农村24个。过去五年，累计开展“森林管护区”履职记实研判4次，累计开展廉政教育10余次；开展股级干部廉政档案材料收集归档35人次，累计完成归档18人；组织开展纪检业务培训学习4次，累计培训35人次。开展劳动力就业、医疗报销、农村低保等基本民生监督检查累计9次，开展耕地力补贴、生态护林员补贴、退耕还林补贴等基本民生监督检查累计3次；开展村级组织运行经费补贴发放情况检查累计2次。

过去五年，在面对各项工作的压力和基础薄弱的制约，全乡干部职工、人民群众同心同德，凝心聚力，攻坚克难，社会经济发展取得了显著成绩。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾在我乡比较突出，面临的挑战非常严峻。一是实施乡村振兴底子比较薄弱。虽然我乡与全县同步实现脱贫摘帽的目标任务，但受限于基础设施落后，交通条件差，自然资源贫瘠，发展空间狭窄，脱贫攻坚后续巩固提升难度大，全面启动乡村振兴底子比较薄弱。二是基层党组织不够强。全乡9个行政村班子成员有高中及以上文化程度的只有7人，班子成员中致富带头人2人，创业能人5人，技术能人2人，会用电脑办公的仅有4人，村级党支部班子中，工作能力、发展能力相对较弱，产业发展相对好的村只有瓮帮村、羊高村和夺鸟村，其余村相对不够强，扶贫产业推进力度不够，进度相对缓慢。三是产业发展基础薄弱。我乡基础设施落后，交通条件差，土地贫瘠，扶贫产业发展难度较大。目前，发展好、涉及面广、带动多、成效好的扶贫产业仅有山鸡养殖、绿壳蛋鸡、黑毛猪养殖。蓝莓、中药材等产业处于建设阶段，缺乏专业技术支撑，扶贫带动成效不够显著。四是配套产业发展滞后。雅灰乡七彩山鸡、黑毛猪、茶叶等产业产生一定的经济效益，但由于缺乏配套产业的带动，发展后劲不足，产品仅停留在初级阶段，未实现加工升级和形成高端品牌产品。五是产业发展技术缺乏。乡级农技人员缺乏，产业发展技术和管理能力支撑严重不足，导致很多农户发展种植养殖产业成效不明显，甚至有些农户仍然存在不敢试、不敢闯、不敢干的思想，发展脱贫致富压力大。

今后五年重点工作

回顾过去，我们倍感自豪；展望未来，我们满怀信心。今后五年工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和视察贵州重要讲话精神，全面贯彻党中央和省委、州委、县委各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作主基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终以高质量发展统揽全局，牢牢守住生态和发展两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，围绕“四新”主攻“四化”，坚持“五个沉下心来”，狠抓“十个坚定不移”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，拾级而上铸就雅灰发展新高地。

（一）进一步加强基础设施建设，建成实力雅灰。落实落细全省深度地区乡村振兴工作推进会议精神，加大基础设施建设投入，继续实施农村“组组通”公路三年大决战，实现“组组通”全覆盖、“户户到”全落实，计划改扩建通村公路55公里，改扩建通组公路6.5公里，建设公路护栏37600米，新建机耕道和产业道路103公里，串户步道12.3公里，消防池17个共10200立方米；使雅灰基础设施更加完善，经济发展更具实力。

（二）进一步加强扶贫产业发展，建成活力雅灰。坚持走生态发展新路，抓住“6个1万亩”“因户施策”等扶贫产业发展机遇，以品牌带产业、企业带基地、合作社带农户“三带”举措，集中力量发展黑毛猪、七彩山鸡养殖，积极创建保育基地，进一步使用“反租倒包”模式，引领吊瓜、蓝莓等特色主导产业发展，统筹发展稻田养鱼、原生态蔬菜等辅助产业，加快补齐产业链短板和薄弱环节，创新产销对接机制和利益联结机制，推动扶贫产业不断“泉涌”，实现户户有增收项目、人人有脱贫门路目标，建成发展活力雅灰。

（三）进一步加强旅游产业发展，建成魅力雅灰。通过结合乡情实际，探索出以“千村百节”活跃少数民族地区群众文化生活的方式推进乡村文化振兴，以“文化育民、文化惠民、文化富民、文化乐民”为创建目标，利用重大节庆赛事平台，积极推进乡村文化振兴，切实满足群众欣赏文化、享受文化、参与文化、创造文化的服务需求，着力打造百姓精神家园。一是利用节庆活动搭建文化展示平台工作。围绕中心统筹发挥好产业要素，加强联动形成产业体系，深度挖掘民族文化精髓，加强民族文化与旅游的有机融合，提高文化旅游品位，进一步打造乡村旅游品牌。二是通过自身民族资源打造文化品牌。雅灰乡送陇村作为黔东南州十大优秀传统村落之一，本身具备得天独厚的民族文化资源。在文旅融合推进、旅游产业转型升级的当下，开发利用好送陇村丰富的民族文化，打造具有本地特色的“给哈”文化节等文化品牌，着力于游客聚集体验。三是健全管理机制、加强人才培养。通过严格执行《黔东南州创建“千村百节”示范项目领导机制》、《资金管理制度》等制度大力提升农村公共文化场地建设、农村业余文化队伍培训、农村文化活动、农村文化服务质量和水平，号召旅游从业人员与文化事业干部积极参加各级单位组织的各类旅游文化相关培训，力争以过硬的专业素养带领雅灰乡旅游事业蓬勃发展，建成魅力雅灰。

（四）进一步加强巩固民生保障，建成幸福雅灰。一是加大易地移民搬迁惠民政策宣传和落实力度，让贫困户积极参与，实现搬出“穷窝”，斩断“穷根”。二是加大教育保障力度，落实落细小学生“两免一部”和营养午餐，广泛宣传和落实国家助学补助政策，让贫困学生有书读、读起书、能完成学业。三是加大医疗保障力度，落实医疗养老保险制度，提高医疗服务水平，让贫困户有病可医、有医可报、有报可得，确保群众医疗有保障。四是加大政策兜底改造力度，对五保老人、孤儿、“三无”人员等特殊群体实行政策“兜底”，保障和改善他们的生活水平，全面提升群众幸福指数。

（五）进一步加强法制建设工作，建成平安雅灰。深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署，按县委、县政府全面依法治县的统一安排，扎实推进法治政府建设。进一步全面落实行政执法监督制度，细化行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，强化执法队伍建设,提升队伍法治思维、法治能力。加大普法学法用法力度，创新普法形式，加强法治宣传阵地和法治文化的建设，努力打造良好的法治环境。着力实现行政执法水平普遍提升，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

（六）进一步加强忠诚干净担当，建成廉洁雅灰。继续把“不忘初心、牢记使命”作为加强政府系统党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，锤炼忠诚干净担当的政治品格；不断巩固政府法治建设力度，加大政府信息公开力度，让权力在阳光下运行；推进政府效能提升建设水平，不断推进政府廉洁自律建设工作力度，坚决落实中央八项规定精神及省委、州委、县委相关规定，紧盯“享乐主义”和“奢靡之风”，整治“形式主义”和“官僚主义”，大兴“三风”，持续反对“四风”。

尊敬的各位代表！

风劲帆悬正可期，重任千钧再奋蹄。站在两个一百年的历史交汇期，回望过去，成就辉煌，展望未来，一片光明。请让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持解放思想、抢抓机遇、苦干实干、开拓进取，高质量的完成“十四五”规划的目标要求，在深入实施第一个百年奋斗目标的征途上再塑形象、再创辉煌、共铸佳绩。

报告完毕！