扬武镇2024年度政府工作报告

扬武镇政府工作报告

（2024年3月4日在扬武镇第三届人民代表大会第五次会议上）

扬武镇党委副书记、镇长 杨定锋

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。 

一、2023年工作回顾 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和各位代表的监督支持下，在历届班子的接续奋斗下，镇政府团结带领全镇人民在化解风险中谋发展、在解决矛盾中寻突破、在克服困难中求奋进、在应对挑战中促提升，经济社会各项事业稳步发展，乡村振兴迈出坚实步伐。

一年来，我们聚力优环境、强创新、提质量，综合发展实力持续增强。一是经济运行稳中有升。2023年预计实现一般公共预算收入3707.71万元；农业总产值39562.5万元，同比增长4.7%，农业增加值23512.3万元，同比增长3.8%；农民人均可支配收入预计可达13902元，同比增长7.3%，建档立卡户人均收入15447元；规上工业增加值689万元，规上工业总产值2247万元；固定资产投资2394万元；第五次全国经济普查核实上报普查主体204个，相关工作正在有序推进。二是项目建设全力推进。围绕乡村振兴、道路交通、人居环境等领域，争取各类项目23个，其中财政衔接资金项目21个，总投资978.93万元，已完工18个，完工率85.71%；东西部协作资金项目2个，总投资360万元，已完工1个，完工率50%。全年实施以工代赈项目1个，总投入19.8万元，累计发放务工工资6万元，有效带动务工农户实现增收。投入300余万元，对450名脱贫户及监测户进行公益性岗位就业补助。三是营商环境持续优化。采取“分管领导联系龙头企业+网格员服务小微企业”模式，由25名网格员对辖区130家企业实行全覆盖服务，全年解决企业问题诉求3项。组织辖区群众参加就业务工招聘会60场次，助企招工15余人。

一年来，我们全力防返贫、固成果、强帮扶，乡村振兴战略持续推进。一是牢牢守住不发生规模性返贫底线。实行县级领导和镇领导班子成员联村、部门包村、帮扶干部包户的帮扶责任机制，全镇共有8名“一联四包”县领导、13名镇领导、24家部门、68名驻村干部包挂24个行政村，461名帮扶干部实现结对帮扶全覆盖并常态化对3154户建档立卡户实行动态管理。2023年核实预警线索516条，新增监测对象40户162人，风险消除4户4人。二是有效推动产业发展升级。用好“公司+合作社+农户”“产业专班+合作社+责任区”组合拳，深化开展多村共同“置业”“强村带弱村”等模式，大力发展产业，新增茶叶种植900亩，完成板蓝根以奖代补210亩、蓝莓提质改造300亩，完成硒锌米种植2000亩、中药材种植210亩、蔬菜种植9520亩、哈密瓜种植50亩。完成24个行政村2023年至2025年村集体经济发展规划，2023年村集体经济收入累计达726.155万元，开展“反租倒包”项目32个，有效带动就业农户人均增收超2000元。三是有序推动农业现代化发展。全镇共打造粮食高产示范点56个8450亩，在排莫、羊排、密告等村开展高标准农田建设，筹措资金114.225万元购置插秧机、大小型多功能旋耕机、无人喷防机、抛秧机等农机设备，促进农机农艺结合，为全面实现农业机械化打好坚实基础。完成粮食作物种植36498亩、油菜种植4546亩、大豆玉米带状复合种植150余亩、马铃薯种植6782亩、玉米种植3116亩、豆类种植859亩、甘薯种植2967亩。在长青成功实施水稻钵盘育秧项目，为全县2000亩秧地解决秧苗问题。四是有力推动乡村治理。治房方面，紧紧围绕农村房屋精准摸排全面“清”、因地制宜规范“建”、强化审批严格“管”、盘活闲置高效“用”，全力抓好农村治房工作。完成农房提质改造40户；优化村民宅基地审批流程，严格执行耕地保护政策，严禁乱占耕地建房；常态化推进农村住房安全动态监测，完成农村宅基地审批164宗。治水方面，配合县水务局完成乡村振兴冬修水利项目、2023年中央水利发展资金项目和农村供水巩固提水工程的建设，为龙塘、老冬、红星、长青等村（居）2500名群众解决饮水问题。完成全镇2座小（二）型水库、8座重要山塘、2座小型水电站、1个集中供水企业、1个污水集中处理企业、8个山洪灾害危险区、9条主要河流及其支流的安全检查和督查，切实做好山塘水库隐患排除。建立污水治理网格化工作清单，定期对镇内河道、环境卫生、污水处理运行情况进行网格化巡查，开展镇级河长巡河100余次、村级河长巡河500余次，发现问题15个，均整改完毕。治厕方面，全力推进农村厕改工作，2023年农村厕所新建任务310口，已完成新（改）建325口。对2022年、2023年新建厕所开展4次问题排查，发现问题厕所492口，采取联系村领导带队、镇干部包村到户的形式已完成问题厕所整改380口，后续整改工作仍在持续推进中。治环境卫生方面，紧紧围绕提升农村人居环境目标，2023年发动党员群众30000余人对辖区内生产生活垃圾、废弃物、破旧危房、废弃圈舍等“脏乱差”现象进行排查和清理2200余处，向各村寨发放花种48斤，新增绿植253棵。开展卫生大评比161场次，累计发放流动红旗875面、流动黄旗322面。召开座谈会12场次倡导乡贤干部回乡，通过出谋划策、捐资捐物、出工出力，带动群众积极参与。

一年来，我们着力守底线、强治理、保平安，社会稳定大局持续向好。一是强力推进“1+5+1+N”各项重点工作。始终坚持“稳字当头、防字当先、管字当关”的原则，统筹推进扫黑除恶专项斗争、电信诈骗、禁毒大扫除、打击防范盗窃违法犯罪、反邪等工作，进一步抓实重点人群服务管理，对辖区内347名重点人员全部落实包保稳控措施。深化“雪亮工程”“天网工程”等视频资源，在全镇各交通要道、公共区域设置监控198个。对存在易发案件隐患的市场、超市、夜市摊点、人员密集场所以及其他重要部位开展常态化排查和巡逻工作，严防发生个人极端案件及群死群伤案件。二是全面完善矛盾纠纷调处机制。从乡村治理主体、队伍、机制、措施重点难点出发，依托“一中心一张网十联户”基层治理机制，结合镇情村情实际，调整充实综治安监警务协管员24人，设立镇人民调解委员会1个34人，村（社区）人民调解委员会24个、调解员120名，设置村（社区）治保委员会24个、成员24人，成立治安联防队24支980人。同时整合镇综治中心、派出所、司法所等资源，不断加强矛盾纠纷化解工作，2023年排查各类矛盾纠纷43起，调解成功31起，全镇社会治安保持良好态势。三是紧盯群众诉求解民忧。落实党政班子接访制度，深入推进信访法治化试点工作，2023年召开信访联席会议12次，办理上级转交转办信访件7件，开展巡回接访42次，确保群众诉求及时得到解决。受理各类治安案件40起，办结40起，办结率100%。

一年来，我们竭力强宣传、抓重点、除隐患，安全生产防范水平持续巩固。一是强化组织宣传，树牢安全防范意识。严格落实安全生产责任制，坚持党政同责、一岗双责，通过党委会、专题会、调度会等及时部署、调度安全生产工作60次。拓宽宣传形式，利用QQ、微信群线上和入户线下进行安全生产宣传，发放防溺水、道路交通安全告知书、森林防火禁火令等宣传资料15000余份。利用群众会、院坝会、赶集天持续开展交通安全宣传40余次，张贴3分钟防火法、黔东南州城乡居民安全防范“敲门行动”十提醒20000余份，增强群众安全意识。二是抓细基础工作，守稳安全生产底线。在重点林区、公路沿线、人员活动频繁路口设置森林防火卡点15个，在进山要道设立警示牌54块，与24个村（居）签订森林防火责任书24份，各村与农户签订森林防火责任书9800余份。重点抓好自建房排查、城镇燃气、危化品、道路交通、建筑工地、食品药品等领域的安全生产，开展安全生产大检查和重大隐患专项整治行动600余次，排查重大安全隐患0处，发放限期整改责令书15份，均已整改完毕。35名林长对全镇14.73万亩林地开展巡林1000余次，为全镇经济社会发展营造安全稳定环境。三是加强人物配备，提升应急处置能力。组建75人应急队伍。通过现场讲解、实操培训、模拟现场等方式开展消防安全、地质灾害、森林火灾各类应急演练300余场，总参演人数7000余人。为24个村（居）配备机动泵24台、水带252卷、水枪246把、灭火器221具，筑牢群众生命和财产安全“防火墙”。

一年来，我们倾力办实事、解难题、暖民心，人民生活品质持续提高。一是全面落实政策惠民生。完成城乡居民养老保险参保58834人，累计发放养老金853.61万元、低保金1005.84万元、特困供养金87万元、临时救助金16.92万元、高龄补贴91.31万元。建档立卡户100%参保，医疗保险报销45人次，报销总费用14.69万元，大病伤保1.38万元，申请医疗救助10.02万元。“雨露计划”有序实施，完成61名中职学生和12名高职学生雨露计划资金补助发放9.94万元。完成兑付惠农资金191.72元、种粮直补8307户补贴资金15.59万元、退耕还林补助资金24.68万元，完成国储林收储资金兑现408.61万元。二是全面加强就业稳增收。通过宣传引导、技能培训，开展“免费班车”运送服务，落实一次性跨省务工交通补助3777人220.6万元、稳岗就业补助80人11.5万元。实现建档立卡户就业率达90%以上，易地扶贫搬迁就业率95.2%。2023年人均工资性收入达12723.05元，较上年度增加1452.37元，增幅12.88%。三是全面推进农村“治风”促文明。制成《讲文明·树新风》《醉苗乡·文明新风扬武唱》2部宣传短片，开展“文明新风倡导·破除陈风陋习”我先行主题签诺践诺集体签名仪式2期，签订《党员干部移风易俗承诺书》846份，发放文明新风倡导倡议书9000余份。打造扬武下半乡移风易俗示范点，组织乌雄村、排倒村、排莫村、宰沙村、争光村、排调镇双尧村及三都县高硐村召开《除陋习·树新风》联席会，商定“二十小条”婚丧移风易俗机制，推动乡村治理横向延伸。以院坝协商为载体，在金湖社区建立“合约食堂”，制定“17个小制度”和“操办酒席公约”实现操办酒席“四控四减”目标。2023年，全镇劝停办酒75台，简办酒席287台，节约群众办酒资金约148万元，外出务工人员减少回村1600人次，节约路费和误工费约118万元。

一年来，我们大力抓改革、转作风、塑形象，政府履职能力持续提升。一是政治建设不断加强。推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，坚定不移把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。从严履行党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，政府敢于担当的责任意识不断强化，勇于创新的进取精神不断深化。严格执行重大事项向党委请示报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协委员民主监督。二是法治建设不断深化。深入学习贯彻习近平法治思想，进一步规范重大事项决策程序，完善政府议事规则，严格按照法定权限和程序使用权力，履行职责。坚持领导干部学法考勤制度，深入开展法治实践进乡村活动，协助县级部门在扬武小学和长青社区举行法治文艺演出、到羊望村开展巡回法庭、到羊排等村（社区）播放法治电影、到扬武中小学开展送法进校园活动等10余场次，在各站（所）、广场、村寨播放法治警示教育片200余场次。培育24户学法用法示范户，在金湖社区创建1个法治公园以及广场、风雨桥、鼓楼等法治文化场景，把干河村、瓦厂村打造为州级民主法治示范村，把红星村、瓦厂村打造为省级民主法治示范村，法治政府建设全面推进。三是作风建设不断深入。通过通报违反八项规定、酒驾醉驾、乡村振兴领域不正之风和腐败问题及有关违纪违法典型案例，教育引导全镇干部深刻汲取违法违纪案例的教训，自觉筑牢廉政守纪防线。持续开展“庸、懒、散” 整治，大力弘扬“敢干实干快干会干”的工作作风，坚决做到上级有要求、有部署，政府就有回音、有落实。政府系统文件、会议同比精简21%，“三公”经费持续下降。

一年来，我们还为部队输送士兵10名，向优抚对象、现役军人家属发放优抚金、慰问金等共计176.92万余元。

一年来，我们获得很多荣誉。番瓮、排倒、五一、长青、金湖5个村被评为州级“民族团结进步示范村（社区）”；羊望村兴家旺农产业扶贫专业合作社被评为县级“先进合作社”；红星村被评为县级“产业振兴示范村”；扬武镇获得国家级表彰“优秀健走促进单位”、省级表彰“平安贵州建设示范镇”“贵州省大学生志愿服务西部计划优秀服务单位”、州级表彰“党的二十大期间信访维稳先进集体”“贵州省第十三次党代会期间信访维稳先进集体”“滞留缅北高危人员清零乡镇”“全州五四红旗团委”。同时，我镇在“非遗周”活动期间因表现突出获得县级表彰“先进单位”，镇信息宣传环境卫生“选美”大赛视频得到州委宣传部的肯定。

此外，我们还在民族宗教、科技文化、消防等方面取得了新成绩；在工青妇、残联等事业上实现了新发展。

各位代表，过去一年，我们克服森林火灾频发被县级挂牌督办、基础设施投入资金短缺、耕地占补任务艰巨等影响，顶住经济下行压力，历经严峻的困难和挑战，着力推动经济稳增长、民生有保障，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是社会各界关心帮助的结果，是广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府向人大代表、政协委员、全镇干部、帮扶单位、帮扶干部，以及所有关心、支持扬武发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，扬武发展还面临不少困难和挑战：一是全镇经济总量小、产业结构单一、综合实力不强，高质量发展的基础还不牢固；二是因历年来征地、产业结构调整等引发的社会矛盾仍然突出，维护社会稳定形势依然比较严峻；三是村集体经济实力还比较薄弱，实现乡村全面振兴还需加倍努力；四是政务服务水平还有很大提升空间，一些干部担当精神、服务意识、干事劲头不足，还不能完全适应新时代发展要求。面对这些困难和问题，我们将以更加务实的作风、更加精准的举措推动各项工作再上新台阶！ 

二、2024年工作计划

2024年我们要抢抓机遇，保持定力，做到久久为功、善作善成。2024年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记视察贵州重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主线，以改善民生为根本，更好统筹发展和安全，奋力谱写扬武现代化建设新篇章。

（一）围绕高质量发展，以更大力气推动产业升级。继续深化“镇主要领导领衔+工作专班跟进”模式，积极与县招商专班、佛山市南海区、万达集团等沟通对接，主动外推，为拓宽招商渠道打好扎实基础。通过政策扶持、科技创新、利益联结的办法扩大长青硒锌米种植规模，较去年预计增长1000亩左右。将羊望水产、干改哈密瓜等产业继续“反租倒包”，在跟进服务、打响品牌等方面下功夫，增大品牌效应影响力。积极谋划2024年拟实施财政衔接资金项目1302万元和东西部协作资金项目500万元，计划实施茶叶种植731亩、板蓝根761亩、工业辣椒800亩、线椒1100亩、建设水产养殖基地1个、建设老冬蜡染村1个以及抚育管护230亩吊瓜等。

（二）围绕补短板弱项，以更好资源促进基础建设。深入推进“两改”，持续在统筹协调、宣传动员、责任压实、建管并重等方面发力，实现农村改厕“新面貌”；以整治房前屋后环境卫生为切入口，积极整合镇村两级、帮扶单位等力量通过宣传发动、入户走访、召开党员代表座谈会、院坝会等，积极引导、发动群众转变思想，做好改圈工作，实现农房人畜分离。抓好“两治理”，持续用好“红旗黄牌”等奖惩制度，引导村民、商铺做好“门前三包”，让生活垃圾“源头减量”；配合有关部门实施扬武至金钟污水处理厂主管的贵州省黔东南州丹寨县水务一体化(一期）特许经营项目工作，积极向上争取资金支持，为群众铺设污水管道或开设统一排污沟渠，解决群众实际生活难题。争取修建村级党群服务中心及村寨停车场、公厕、文体设施，争光村悬索桥、垃、污、厕项目以及完善住房、饮水、消防、灌溉沟渠管网、产业路等基础设施，进一步提升群众满意度和幸福感。

（三）围绕防返贫底线，以更实举措推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，督促村“两委”、驻村工作队和帮扶干部分别对非建档立卡户和建档立卡户每月定期开展排查走访工作，全面摸清掌握脱贫人口收入短板弱项，按照“缺什么补什么”原则，持续加强帮扶政策、资金支持、帮扶力量；强化动态监测排查，进行台账化管理，常态化做好返贫致贫风险隐患、风险信息提示预警、排查、研判等工作，及时采取相关措施，防止脱贫人口返贫与新的致贫。加强对教育、医疗、住房和农村饮水安全的排查，发现问题立行立改，精准销号，切实夯实“3+1”保障基础。下足“绣花”功夫，强化中央、省、州、县督查反馈问题的“回头看”整改、常态化跟踪，细化措施、扎实整改、举一反三。并加强扶贫项目资产后续管理，建好台账摸清底数，盘活闲置资产，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（四）围绕高颜值打造，以更准定位推动旅游发展。充分借助“村超”、“村BA”、龙泉山赏花季、万达小镇客源优势，探索红星村蓝莓采摘、排莫张世秀非遗蜡染作坊、朱砂付严晏鲜花种植、老冬“双创园”等农文旅一体化采摘体验发展模式等，加大扬武旅游文化资源推介，不断提升扬武旅游市场的竞争力。利用扬武“肥锦鸡”、乌雄村驻村干部“小张哥”等达人账号宣传长青花灯戏、苗族医药、扬颂蚩尤文化、排倒莫蜡染文化、羊排马家大院、番瓮古树古商道、长青田园美景、民间传统“吃新节”等特色民族文化，将全镇“人”“文”“景”串联起来打造“扬武特色名片”。

（五）围绕保稳定目标，以更强力度筑牢安全底线。深入开展平安扬武建设，大力推进社会治安“1+5+1+N”各项重点工作，继续发挥“一中心一张网十联户”网格化管理优势，强化矛盾纠纷排查化解。常态化开展扫黑除恶斗争，保持社会治安良好态势。持续推进信访法治化试点工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入践行“浦江经验”，严格落实党政领导接访、下访、约访等制度，推动信访总量持续下降。严格贯彻落实国务院安委会15条硬措施、省60条和州68条具体举措以及县70条细化举措，紧盯燃气、危险化学品、建筑施工等重点行业领域，压实企业安全生产主体责任， 抓好隐患排查整改，做好龙塘、扬颂、争光等9处地质灾害点治理工作，坚决遏制重特大事故发生。生产安全、食药安全、公共卫生安全、道路交通安全、消防安全、燃气安全、人民应急处置能力都要有新的成效。

（六）围绕惠民生宗旨，以更好保障增进民生福祉。全面落实就业优先政策，加大对辖区高校毕业生、残疾人、退役军人等重点群体就业保障力度，大力支持灵活就业，鼓励自主创业，积极开发公益性岗位，年内新增脱贫劳动力就业4100 人，确保建档立卡户和易地扶贫搬迁就业率超过95%，零就业家庭动态为零；严惩欠薪违法行为，加强劳动者权益保障；落实各项稳岗政策，协助开展县内企业用工招聘活动以及推进跨省劳务协作，多渠道多方式促进群众增收。健全社会救助对象定期核查、社会救助主动发现机制，加大残疾人、困难家庭、低保家庭兜底保障力度，推动社会救助扩围增效。开展“两癌”、孕优免费筛查服务，扩大家庭医生签约覆盖面。紧盯农村住房安全，加强危房、自建房安全隐患排查，计划改造50户，确保应改尽改。坚持教育优先发展，争取资金在扬武中学新建1栋综合教学楼，持续改善学前教育、义务教育办学条件。向上申报金湖公园、金湖社区二三小区成为集运动健身、赛事竞技、娱乐休憩于一体的黔东南州提升全民健身示范站点项目，持续扩大公益性、基础性全民健身服务供给。

今年，我们将继续结合扬武实际，主动配合落实好县十件民生实事，着力提升群众的幸福感和获得感。此外，继续做好双拥共建、民族宗教、妇女儿童等各项工作。

（七）围绕高标准履职，以更严要求提升政府效能。落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央、省、州、县和镇党委决策部署，确保政令畅通、决策落地生根。规范权力运行，严格执行重大行政决策法定程序。落实意识形态工作责任制，做好巡视巡察反馈和审计发现问题整改。依法接受人大监督，主动接受政协民主监督，社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。强化作风建设，大力弘扬真抓实干、争先创优的工作作风，高频次开展镇村作风、效能督查，督促党员干部在职有能力、在岗有状态、在位有责任，让躺平式干部躺不住、混日子干部没市场。筑牢廉洁底线，坚持勤俭节约过“紧日子”，严格控制“三公”经费和一般性支出，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”， 力戒形式主义、官僚主义，自觉把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态。

各位代表，同志们！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、奋发有为、勤勉实干、攻坚克难，为加快建设现代化幸福美好扬武而团结奋斗！