为全面贯彻落实习近平法治思想,在新时代深入推进依法行政,根据《丹寨县2021年法治政府建设工作要点》（丹府发〔2021〕7号 ）的文件要求，我局紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系为目标，深入推进法治机关建设，不断提高依法决策、依法行政的能力和水平，有力地推进了现代农业的发展。

一、各项工作的开展情况

（一）强化法治政府建设的组织领导。为全面加强法治政府建设工作的领导，成立了县农业农村局法治政府建设工作领导小组，组长由局长、局党组书记任尹江凌同志担任，分管法治工作的副局长、执法大队大队长任副组长，各股室（中心、大队）负责人为成员，领导小组下设办公室，负责法治政府建设的日常事务工作。

（二）积极推动行政许可及行政职权事项动态调整工作。今年以来，我局动态调整了《丹寨县农业农村局行政权力清单》，共217项，公布责任清单，市场准入负面清单。严格落实“一次性告知”和立即办马上办等“限时办结”制度，我局涉及依申请六类事项101项，我单位共进驻政务大厅98项。

（三）深入推进“放管服”改革。实行行政许可和行政处罚信息“双公示”，做到权力清单与责任清单“双公开”；持续开展“减证便民”，加快推进“六类事项清单”及与群众紧密相关的热点业务“一网通办”，严格落实“一次性告知”和立即办马上办等“限时办结”制度，在法定办理时限的基础上再压缩80%以上，减少审批环节，提高行政效率，做到进驻事项应进必进。2021年承办“12345”政务服务工单10项，办结10项，办结率100%。

（四）持续优化法治化营商环境。

    1、打造“贵人服务”营商环境品牌。为建设服务效率更高、管理更规范的一流营商环境，我局及时制定印发了《丹寨县农业农村局2021年优化营商环境“贵人服务”网格化实施方案》，明确局4名同志作为企业全程代办员，严格按照企业全程代办员制度履行职责，积极主动深入走访联系服务企业，坚持每月至少开展1次企业走访服务企业。共走访联系企业30次。对45家涉农企业实行片区网格化服务，建立片区网格长4人，网格员21人，开展走访联系服务199次；共化解落实诉求2件，政策落实对接6次，协调服务办结事项3件，持续跟踪服务事项2个。进一步优化了我县营商环境。

2、持续推进“双随机、一公开”工作，优化服务，提高工作效能。一是制定了2021年《丹寨农业综合行政执法支队明确抽查事项，建立“一单两库”。“双随机、一公开”工作实施方案》，层层压实工作，责任人到人；二是明确抽查事项，建立“一单两库”。经过全面清理，建立了执法检查人员名录库11人，市场主体名录库181家；三是确定“双随机”抽查机制，拟定抽查计划， 确保抽查实效。截至目前，共检查市场主体25家(含种子经营户10家)，检查中发现1户已停业，2户未开展经营活动，1户未完善经营台账，已责令整改。通过随机抽查，即保证了抽查的覆盖面和工作力度，也确保执法效能。四是及时公开查处情况。抽查工作结束20个工作日内，及时录入抽查情况及查处结果并在贵州省双随机一公开监管平台上公示。

（五）健全完善依法行政制度体系方面。一是在行政法规、规章、规范性文件清理方面。严格按照县政府文件清理要求，对以本单位名义发文的文件进行清理，暂未发现有以本单位发文的规章、规范性文件。二是强化依法决策意识，制定《丹寨县农业农村局重大行政执法决定法制审核制度》，作出重大行政决策严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。

（六）健全完善行政执法工作体系方面。

1、进一步推动民法典贯彻实施。严格落实领导干部学法用法制度，采用自学的形式，组织开展民法典专题学习。2021年全局干部职工参与网上学法100%，学法考试合格率达100%。通过坚持不懈开展法治宣传和依法行政教育，我局干部职工法治观念和学法、用法、守法的自觉性明显增强，依法决策、依法管理、依法办事能力和水平进一步提升。2021年没有发生一起不作为、乱作为行为，没有出现一例乱收费、乱罚款、乱摊派，履职事项实现了无行政投诉、无行政复议的工作目标。

2、深化行政执法体制改革。一是根据县委编办《关于丹寨县综合行政执法改革相关机构编制事项的通知》丹编发〔2019〕2号要求，将丹寨县农业综合执法大队更名为丹寨县农业综合行政执法大队，规格为副科级，将农业执法、动物卫生监督、农机监理、渔政等农业方面的执法集中到综合执法大队行使。二是根据〈中共丹寨县委机构编制委员会办公室  关于印发《丹寨县农业综合行政执法大队职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知〉(丹编办发〔2019〕14号),目前所有人员已调整配齐。

3、加大重点领域执法力度。一是开展专项执法行动。积极开展全县农药及农药残留、“瘦肉精”、兽用抗菌药及兽药残留、生猪屠宰监管、水产品兽药残留及非法投入品、生鲜乳专项整治行动和农资打假等专项治理行动。全县共出动执法人员1945人次，共检查经营户及企业2502个次，市场454次，印发宣传资料1.3万份，下发责令整改通知书49份。简易案件查处7件，一般程序立案查处18件。二是加大长江流域禁捕和退捕工作力度。一年来，共发放宣传资料2000多份，发放禁渔公告500份，出动检查车辆70辆次，参加检查人员290人次，排查渔具店46家，开展长江流域清水江7条支流的禁渔禁捕排查25场次，销毁禁捕渔具地笼55件，教育劝导5名违规垂钓人员。下发责令整改通知书13份，非法捕捞立案1件，结案1件。三是加大动物执法力度。全年，共出动执法人员127人次，检查经营户130户次，检查市场23场次，下发责令整改通知书15份，处理举报2件；动监立案1件，结案1件。四是做好农机安全监理，全年共查处拖拉机185台次，纠正违章违法25起，批评教育23起，下发整改通知15起、现场整改25次、收缴号牌1副、现场处罚15起，检查联合收割机5台次，2021年度我县拖拉机年检53台（套）年检完成率81.5%，已达到省、州年度考核指标。

4、完善行政执法程序。一是坚持推行行政执法“三项制度”执行，建立了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》和《重大执法决定法制审核制度》等相关制度，主动公示行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息，制定重大执法决定法制审核内容、审核重点和程序，实现行政执法全程留痕、可追溯，执法环节有据可查。二是加强行政执法资格管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，认真组织行政执法人员通过网络培训考试合格后取得执法证，达到在岗人员持证率100%。三是组织执法人员参加省、州培训班，使局干部职工法制观念得到进一步增强，依法行政能力得到进一步提高，依法推进“三农”工作的能力和水平得到加强。四是争取经费，按照州级农业综合行政执法制式服装和标志要求，配备执法服装15 套。

  5、创新行政执法方式。严格执行《关于全面推行柔性执法实施包容审慎监管助推营商环境大提升的指导意见》的通知（丹司通【2021】17号）文件精神，开展执法工作，坚持合法性原则、合理性原则、平等自愿原则、依法公开原则、信赖利益保护原则。积极开展执法说服、教育、宣传等工作， 全面推行柔性执法，实施包容审慎监管，2021年农业行政执法不存在过度执法行为。

（七）健全完善突发事件应对体系方面。

1、完善突发事件应对制度。为完善突发公共事件总体和专项应急预案。加快突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设，我局制定了《县农业农村局新型冠状病毒疫情防控应急预案》、《丹寨县突发重大动物疫情应急预案》、《丹寨县高致病性禽流感疫情应急预案》、《丹寨县凝冻等低温自然灾害防控应急预案》等应急预案，不断提高我局应急预防处置能力。

2、加强行政调解工作。根据《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《农业农村部、国家林业和草原局农村土地承包经营纠纷仲裁规则》和《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，于2017年筹建丹寨县农村土地承包纠纷仲裁委员会，抽调相关部门人员共25人聘任为县级仲裁员，乡镇、村级也相应成立仲裁调处办，建设了规范的仲裁基础设施，并把仲裁工作经费纳入财政预算。

（八）健全完善行政权力制约和监督体系。

1、加强对行政执法制约和监督。强化了农业行政执法监督，全面落实行政执法责任制,加强行政执法案卷管理和评查。2021年组织1个案卷卷宗参与省、州评比。

2、全面主动落实政务公开。及时主动公开信息，全面系统梳理了现有的政务公开信息，将政策法规、工作动态、通知公告等应该主动公开的信息全部纳入公开范围。2021年主动公开信息70条;及时回应了社会关切，保障了群众的知晓权和监督权。

（九）健全完善法治政府建设科技保障体系。深入推进“互联网+”监管执法。积极争取上级项目资金，加强执法硬件设施建设。截至目前，县农业综合行政执法大队2021年配备15套执法服，记录仪3个，1艘皮筏艇，1辆执法车、一架无人机；在清水江流域城江河段安装远程监控摄像头5个，并为执法人员配备了3个执法手机。同时，在执法队安装监控设备，进行远程监控，通过远程监控、喊话进行监管，进一步强化了我局执法科技装备设施，提升执法能力。

（十）健全组织保障和落实机制。  全面加强依法行政意识和能力建设。积极贯彻落实上级要求，强化法制执法队伍业务学习。2021年选派1名副队长参加由县委政法委、县委党校、县委依法治县办公室联合举办的“2021年习近平新时代中国特色社会主义思想暨习近平法治思想专题培训”；同时，全体执法人员积极参加了由我县司法部门组织的学法用法学习，并通过了考试。

二、下一步工作计划

（一）持续推进法制宣传教育。一是强化干部职工的学法用法。组织局全体干部积极学法，主动守法；重点加强执法人员学习和掌握相关涉农法律法规知识，提高自身素质，提高依法行政能力。二是抓好管理相对人员及农民的普法宣传，充分利用“宪法宣传日”、送法下乡进企入社等普法宣传活动，全面宣传农业相关法律法规，全面提高群众的守法和维权意识。

（二）强化执法队伍建设。一是加强执法人员的业务培训和职业道德教育。二是组织执法人员参加省、州业务培训。通过多渠道、多形式的开展培训学习，不断提高执法人员的素质和管理水平，建立一支“政治合格，纪律严密，业务精湛，装备精良”的高素质执法队伍，全面促进我局法治政府建设规范化、制度化。

（三）努力提高农业行政执法能力。一是争取上级农业农村主管部门的重视，帮助解决部分执法装备。二是请求县委、县政府领导帮助解决农业执法的工作经费和困难。三是争取其他有关职能部门的支持和配合，促进农业执法工作健康发展。

（四）持续推进“放管服”改革，不断优化和改善农业营商环境。一是完善信息公开。认真落实《政府信息公开条例》规定，完善政务信息公开方式和程序；方便群众办事，接受群众监督。二是开展行政审批项目定期梳理，对权力清单进行动态调整。并适时调整行政权力流程图及一次性告知单，细化各权力的实施依据、实施主体、办理程序、办理时限、监督方式及承办信息，向社会公布，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。严格落实“一次性告知”和立即办马上办等“限时办结”制度，缩短审批时间、减少审批环节，提高行政效率。