丹府办发〔2023〕1号

金钟经济开发区管委会，各乡镇人民政府、金泉街道办事处，县政府各工作部门、各直属机构：

现将《丹寨县全民健身实施计划（2021-2025年）》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。 

 丹寨县人民政府办公室

2023年1月6日    

丹寨县全民健身实施计划

（2021—2025年） 

为深入贯彻落实全民健身国家战略，更好满足全县人民群众日益增长的健身和健康需求，根据《贵州省全民健身实施计划（2021—2025年）》（黔府办发〔2021〕24号）、《黔东南州全民健身实施计划（2021—2025年）》（黔东南府办发〔2022〕13号）文件，结合我县实际，制定本实施计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示批示精神和关于体育工作的重要论述，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施全民健身国家战略和健康丹寨行动，推进全民健身科学化进程，构建更高水平的全民健身公共服务体系，推动丹寨县全民健身事业高质量发展。

二、发展目标

进一步提升健身环境，营造健身氛围，增强健身意识。到2025年，全民健身公共服务体系进一步优化，管理规范化、科学化、智慧化，全民健身设施进一步完善，公共体育场馆和学校体育场馆向社会免费或低收费开放力度增强，人均体育场地面积达3平方米，每千人拥有社会体育指导员不少于2名，经常参加体育锻炼人数比例达到38%，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达88.6%，城市社区“15 分钟健身圈”基本完善。优化体育产业结构，丰富全民健身产品，完善全民健身设施网络服务体系，促进体育产业高质量发展。

三、主要任务

（一）完善全民健身场地设施服务基础。以全民健身场地设施补短板工程为抓手，围绕乡村振兴战略实施和新型城镇化建设，聚焦群众就近健身需要，优先规划建设贴近群众、方便可达的公共体育场馆、多功能运动场、体育公园、健身步道、足球场等场地设施，开展“农体工程”器材补充、维护、更新工作，完善城镇老旧小区体育设施建设，推进和完善城市社区“15分钟健身圈”设施服务建设。到2025年，新建全民健身中心（小型体育综合体）1个、体育公园1个、多功能运动场3个、健身步道15公里、足球场2个、社区健身路径或“三人制”篮球场15个、“村BA”篮球场1个、“农体工程”器材补充、维护、更新60个。推进公共体育场馆和社会足球场地向社会免费或低收费开放，挖掘学校体育场地设施开放潜力，推进学校体育场馆开放。推广公共体育场馆平战两用改造，在公共体育场馆新建或改建过程中预留改造条件，强化其在重大疫情防控、避险避灾等方面的功能，形成供给丰富、布局合理、功能完善的全民健身设施网络格局。（责任单位：县文体广电旅游局、县发展改革局、县教育科技局、县财政局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县乡村振兴局、县应急局，各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕）

（二）丰富全民健身多元赛事活动。每年开展内容丰富、形式多样的全民健身活动，实现逢节有活动、月月有赛事，持续开展迎新登高、全民健身日、校园三级联赛、综合运动会、广场舞等活动。推动“三大球”运动发展和县域足球推广普及，举办社区运动会。逐步推广居家健身和全民健身网络赛事活动，扶持推广具有丹寨县特色的民族民间体育项目及民俗传统体育项目，鼓励各地培育全民健身赛事活动品牌。积极组队参加省、州运会、民运会、残运会、老年人运动会等赛事活动，举办马拉松、斗牛、马术、水上独竹漂、县际和村级篮球联赛、夏季足球赛等一批有吸引力的国际性、区域性品牌赛事。借助民族马术、“村BA”等品牌效应，推进乡村马术邀请赛、乡村篮球联赛，打造“一县一品牌、一地一特色”的全民健身活动名片，探索与县外、与社会力量共同举办全民健身赛事活动，加强全民健身跨区域交流，推进丹寨县体育文化对外开放和交流。（责任单位：县文体广电旅游局、县教育科技局、县民宗局、县农业农村局、县乡村振兴局、县总工会、县残联、团县委、县妇联、县老龄委，各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕）

（三）挖掘发展少数民族传统体育。挖掘发展少数民族传统体育，加强民族团结，振奋民族精神，推动民族地区群众性体育活动的开展。注重挖掘丹寨县少数民族体育文化，发展独木龙舟、独竹漂、民族摔跤、高脚、蹴球、板鞋等少数民族传统体育项目，发展斗牛、马术、斗鸡、斗鸟等民族民间竞技项目，发展少数民族体育产业。推动少数民族传统体育项目进校园，丰富校园体育课程及课后体育锻炼内容。举办综合运动会，至少含有2项以上少数民族体育项目，支持以俱乐部或乡镇（街道）为单位举办或联办少数民族传统体育运动会和单项赛事活动。（责任单位：县文体广电旅游局、县民宗局、县教育科技局，各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕）

（四）提升全民健身科学指导服务水平。积极推进国民体质监测中心（站）示范项目建设，落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度，到2025年，争取建设县级国民体质监测中心（站）示范项目1个。加强社会体育指导员培训和志愿服务工作，扩大社会体育指导员队伍规模，优化社会体育指导员队伍结构。举办社会体育指导员展示和交流活动，提升社会体育指导员培训质量，每年组织参加各级各类社会体育指导员培训不少于20名，不断提升社会体育指导员服务水平。加强全民健身志愿者队伍建设，形成全民健身志愿服务长效机制。（责任单位：县文体广电旅游局、县教育科技局、县人力资源和社会保障局，各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕）

（五）激发体育社会组织活力。强化党建引领，推进体育社会组织规范化、社会化、实体化发展，完善覆盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织网络。加大对体育类社会组织工作的支持，不断发挥体育协会、俱乐部中介和服务功能。着力提升体育社会组织规范化、科学化管理能力，引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共服务，支持体育社会组织为农村、社区、企业、学校、机关等提供体育服务。加强对体育社会组织的培育和等级评定，以单项体育协会为支撑、基层体育组织为主体，充分发挥体育总会的纽带作用。（责任单位：县文体广电旅游局、县教育科技局、县财政局、县民政局，各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕）

（六）促进重点人群体育活动开展。实施青少年、老年人、农民、职业人群、残疾人、妇女等重点人群体质健康促进计划。将青少年提高身体素质和养成健康生活方式作为学校体育、社会体育的重要内容，把学生体质健康水平纳入政府、教育行政部门、学校的考核体系，全面实施青少年体育发展促进工程。发挥各级老年人体育组织的作用，办好老年人体育赛事活动。推广普及广播体操、工间操等体育活动，鼓励和支持工作场所建设相应的健身设施。做好残疾人康复体育工作，开展残疾人康复健身活动。结合妇女节等节日，积极开展广场舞等适合妇女参与的全民健身活动。（责任单位：县文体广电旅游局、县教育科技局、县卫生健康局、县农业农村局、县乡村振兴局、县总工会、县残联、县妇联、县老龄委，各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕）

（七）推动体育产业高质量发展。鼓励发展专业体育经营机构和赛事活动管理运营机构。支持具有自主知识产权、民族品牌的体育企业做大做强，推动与跨界融合的产业集团和产业联盟加强合作，实现体育企业规模化、集团化、网络化发展。培育一批具有市场竞争力的体育旅游企业、骨干企业，鼓励利用场地设施、引进专业人才组建体育旅游企业，开展体育旅游业务。争取国家、省、州体育产业示范项目，鼓励、引导、培育发展一批以装备制造为主的体育相关产业。充分发挥体育旅游优势，创建省级体育特色小镇1个、省级城镇体育旅游示范基地1个、省级乡村体育旅游示范点1个，引进康体旅一体化、低空飞行等项目落户丹寨。（责任单位：县文体广电旅游局、县乡村振兴局、县投促局，各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕）

（八）推进全民健身融合发展。深化体教融合、体卫融合、体旅融合。深化体育教学改革，保障学生每天校内、校外各１小时体育活动时间，确保学生掌握１至２项运动技能。加强学生体质健康监测，整合各级各类青少年体育赛事，健全分学段、跨区域的青少年体育赛事体系。加强体育传统特色学校建设，开展游泳课进校园试点工作。积极申报省级、国家级青少年体育俱乐部，支持并引导学生体育社团自我管理，丰富体育社团活动内容，积极参加各级体育赛事活动。普及冬奥知识和冰雪运动。到2025年，全县学生体质健康标准测试合格率达到90％以上，常年参加业余训练的学生人数超过1000人以上。探索建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促健康、“体育+康养”新模式。逐步推进体卫融合服务机构向基层延伸，支持在社区医疗卫生机构中设立科学健身门诊，推广常见慢性病运动干预项目和方法，积极打造以“养生·养心·养老”为主题的体育康养带。依托丹寨县山地旅游资源，积极发展山地骑行、户外拓展、攀岩徒步、低空运动等山地特色旅游项目。推广独木龙舟、独竹漂、斗牛、赛马等民族体育旅游项目，打造一批有影响力的体育旅游精品赛事、精品线路和示范基地。（责任单位：县文体广电旅游局、县发展改革局、县教育科技局、县卫生健康局，各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕）

（九）推进全民健身智慧化发展。稳步推进公共体育场馆信息化改造建设,为群众健身提供更加全面、便利的场馆预订、赛事预约、健身指导等服务，将县体育馆、县民族体育场建设成为智慧体育场馆，提升智慧化全民健身公共服务能力。到2025年，建设户外或室内百姓智慧健身房1个。（责任单位：县文体广电旅游局、县住房城乡建设局，各乡镇〔街道〕人民政府〔办事处〕）

四、保障措施

（一）加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导，推动形成“政府主导、部门协同、社会参与、群众满意”的全民健身工作新局面，让全社会共享体育发展成果。各乡镇（街道）人民政府应将全民健身事业纳入本级经济社会发展规划，制定出台本地区全民健身实施计划，完善多元投入机制，鼓励社会力量参与全民健身公共服务体系建设。

（二）完善资金投入保障体制。建立政府引导、社会力量广泛参与的全民健身设施经费投入机制，鼓励企事业单位、社会团体、个人向体育健身组织赞助和捐赠活动经费，形成多渠道、多元化投入的格局。积极争取中央、省预算内投资体育类项目，积极争取体育彩票公益金用于全民健身事业，确保专款专用。

（三）壮大全民健身人才队伍。建立健全全民健身人才发展体制机制，创新全民健身人才培养模式，吸纳高水平退休教练员、退役运动员、退休体育教师融入全民健身人才队伍，不断优化队伍结构，提升人才质量。通过发挥互联网等科技手段在人才培训中的作用，举办各类培训班加大人才培养力度。优化人才政策环境，吸引更多优秀体育专业人才服务丹寨全民健身事业。积极稳妥推进指导群众健身的教练员职称评定工作。

（四）加强全民健身安全保障。建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制，加强对各类健身设施的安全运行监管，在公共体育场馆配置急救设备，确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。严格执行网络安全等级保护制度，加强全民健身相关信息系统安全保护和个人信息保护。坚持防控为先、动态调整，统筹赛事活动举办和重大疫情防控。

（五）营造全民健身社会氛围。强化全民健身文化宣传，搭建全民健身宣传媒体矩阵，加大全民健身公益广告创作和投放力度。