一、政策制定背景与依据

（一）制定初衷

为切实减轻群众殡葬负担，保障城乡居民基本殡葬权益，维护社会公平和谐，同时推进殡葬管理规范化、文明化发展，破除丧葬陋习，丹寨县结合本地实际出台《暂行规定》。这既是回应群众对民生保障的迫切需求，也是深化殡葬改革、践行移风易俗的重要举措，与贵州省“破旧立新、移风易俗”的殡葬改革总体目标保持一致。

（二）政策依据

依据《贵州省人民政府办公厅关于推进殡葬改革的实施意见》（黔府办发〔2012〕13 号）、《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5 号）等上级文件精神，立足丹寨县殡葬服务实际情况制定，确保政策的合法性与可行性。

二、核心政策内容解读

（一）免费对象范围

具有丹寨县常住户籍，且死亡后在丹寨县殡仪馆集中治丧的以下人员，可享受基本丧葬服务费免除政策：

1.困难群众：城乡低保对象、特困供养对象；

2.特殊家庭：非国家机关城镇居民及农村的独生子女户和二女结扎户家庭夫妇；

3.优抚对象：烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、享受抚恤的残疾军人、带病回乡退伍军人、在乡复员军人、参战涉核人员；

4.现役军人。

解读要点：免费对象覆盖了困难群体、计生特殊家庭、优抚对象等重点保障人群，既体现了对弱势群体的兜底保障，也彰显了对优抚对象的尊崇，符合惠民政策“精准施策”的原则

（二）免费项目明细

免费项目涵盖殡葬服务中的三项核心刚需内容，按物价行政主管部门核定标准免除：

1.遗体接运费；

2.吊唁厅租赁费；

3.遗体冷藏费。

解读要点：免费项目聚焦群众治丧过程中的高频、刚需支出，不包含非基本服务费用（如个性化装饰、高档骨灰盒等），未发生的免费项目不折现、不折抵，既确保政策普惠性，又避免资源浪费。

（三）办理流程

1.申请启动：免费对象死亡后，经办人向丹寨县殡仪馆提出申请，填写《丹寨县免除基本丧葬服务费申请审批表》；    

2.材料提交：需提供经办人身份证、死者户口簿与身份证、死亡证明，以及对应免费对象类别的证明材料；

3.审核审批：殡仪馆收到材料后当日内完成审批，同意则签署意见，不同意注明理由并退回；材料不齐的一次性告知补齐，逾期未补视为放弃；需查证核实的，查证时间不计入审批时限；

4.特殊情况处理：节假日期间可先缴费，节后按流程申请，符合条件的由殡仪馆退回应免除费用；

5.复核渠道：申请人对认定结果不服的，可向县民政局申请复核一次。

解读要点：办理流程坚持“便捷高效”原则，压缩审批时限、明确材料要求，同时设置复核渠道保障群众权益，节假日灵活处理机制更是贴合实际需求，减少群众跑腿次数。

（四）资金保障

1.资金来源：免除的基本丧葬服务费所需经费纳入县级财政预算，实行专款专用；

2.结算方式：由丹寨县殡仪馆先行垫付免除费用，每半年结算一次（当年7月初、次年1月初填报结算表）；

3.拨付流程：经县民政局审核后，由县财政局审批拨付。

解读要点：财政预算全额保障确保政策无资金缺口，以“殡仪馆垫付+定期结算”的模式避免群众垫付压力，让惠民福利真正“落地见效”，不打折扣。

三、政策实施意义与注意事项

（一）核心意义

1.减轻负担：直接免除重点人群的基本殡葬支出，减少“办丧事”的经济压力，尤其惠及困难家庭与优抚对象；

2.规范管理：引导群众到殡仪馆集中治丧，推动殡葬服务标准化、规范化，减少散埋乱葬、封建迷信等陋习。

3.示范引领：呼应贵州省殡葬改革整体部署，助力形成“文明治丧、生态安葬”的社会新风尚，为全县移风易俗提供政策支撑。

（二）注意事项

1.户籍与治丧地点要求：需同时满足“丹寨县常住户籍” 和“在丹寨县殡仪馆集中治丧”两个条件，方可享受免费政策。

2.费用边界：仅免除规定的三项基本服务费用，其他个性化服务（如遗体整容、高档骨灰盒、额外祭扫服务等）费用由遗属自行承担。

3.材料真实性：申请人需确保提交材料真实有效，若存在虚假申报，将取消免费资格并依法追究相关责任。

四、政策实施时间

本《暂行规定》自颁布之日起施行，长期有效（暂行期间将根据实施情况适时优化调整）。