“十三五”时期（2016年——2020年）是全面深化改革、全面推进依法治国的关键时期，是我州全面建设小康社会的攻坚阶段，也是谋划我县文化体育、广播电视和新闻出版事业实现新一轮大发展的重要五年。大力发展文化体育、广播电视和新闻出版事业，对于实践科学发展观，维护改革、发展、稳定大局；对于提高人民群众的整体素质，满足广大人民群众的日益增长的精神文化需求；对于弘扬社会主义先进文化，增强国家和民族的向心力、凝聚力；对于培养健康向上、科学文明的生活方式，加快社会主义现代化建设，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。依据《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》、《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号）的总体部署及《丹寨县“十三五”规划基本思路（征求意见搞）》的要求和我县文化体育、广播电视和新闻出版发展面临的新形势、新任务、新要求，特制定本规划。            

一、“十二五”工作回顾  

“十二五”以来，在县委、县人民政府的正确领导下，通过努力，全县形成了公共文化服务体系不断完善、文化艺术活动不断创新、体育工作扎实开展、新闻出版业管理规范有序、广播影视行业监管有力、体制改革不断深化、文化市场和文化产业健康发展的良好态势，推动了“十二五”规划的顺利实施。  

　　（一）公共文化体育广播电视设施建设稳步推进。我县基本形成了县有图书馆、文化馆、文化广场；社区有图书室、文化活动室；乡（镇）有综合文化站、农民体育健身工程；村有图书室和农民体育健身工程（或文体活动场所）；文化体育人才队伍不断壮大的立体公共文化体育服务网络体系，基本满足了人民群众的文化需求。  

1、县城文化体育设施基本情况。建有县级文化馆、县级图书馆、电影放映站、体育运动管理中心等文化单位，负责全县群众文化体育活动的组织、开展；建设成锦鸡广场、鼓楼顶公园等大型室外活动场地；体育馆于2013年3月启动实施，内设有篮球场、健身房、乒乓球室、棋牌室、室外篮球场等，目前已基本建成，预计年底交付使用；2014年中央体育彩票资助1300万元的体育场正在建设中，预计2015年底建成。体育场馆建成后，面积约10000平方米，能够满足广大市民的日益增长的文体活动需求。另外，争取了流动图书车、流动电影放映车、文化信息资源共享工程、社区文化活动中心等一批硬件设施，县文化馆和图书馆都得到了维修改造，环境面貌焕然一新，为文化体育事业的发展提供了坚实的平台。  

2、乡、村文化体育设施基本情况。全县现有龙泉、兴仁、排调、扬武、南皋、雅灰和长青乡7个乡镇综合文化站，167名村（社区）级文化管理员、1个文化信息资源共享工程县级支中心，7个共享工程基层服务点。全县“农家书屋”基本实现了全覆盖。目前，已经建成农家书屋159家，累计为“共建”农家书屋配送图书6大类286200万余册、书柜318个、DVD及电视机 160套。数字图书进农户2户，数字图书进农家5家；2014年底，村级农民体育健身工程已完成60个（龙泉镇11个、兴仁镇16个、排调镇10个、扬武乡7个、长青乡4个、南皋乡7个、雅灰乡5个），补助资金160万元，2015年正在申报实施的工程点10个村级农体工程，计划年底实施完毕;乡镇农民体育健身工程完成4个;全民健身路径工程9条，其中5条乡镇健身路径工程，2条社区健身路径工程，1条南皋村九门村健身路径，1条公园健身路径工程。同时，还为积极性高的村补助部分资金及配送篮球架60付（龙泉镇12个、兴仁镇12个、排调镇15个、扬武乡7个、长青乡6个、南皋乡2个、雅灰乡6个）和乒乓球桌20张；建成排佐村民族斗牛场。目前，上级资助修改和自建的篮球场已基本覆盖全县各行政村，基本能够满足广大人民群众日益增长的文体活动需求；为部分民族文化村寨配送芦笙30套、铜鼓10个；每年送文化下乡100场以上；全县35%的行政村建有文艺队伍。  

另外，建成石桥古法造纸文化体验园1个、石桥非遗文化长廊及民族商品展馆2万平方米、石桥村古街整治1600米；投入资金8800多万元建设“美丽卡拉”，目前已完成村内芦笙广场景观改造、文体活动场、寨门和卡拉村鸟笼展示馆建设等工程；投资600余万元对蚩尤祭地发源地——扬颂村文体设施进行修复和建设；投资200万元建成排调镇民族文化广场3800平方米；投资150万元分别建设老冬、排佐、排调、麻鸟等村寨门；投资175万元建设排佐、王家、城江、卡拉、麻鸟、送陇等20余个村文化活动场所；投资268万元修建丹寨县民族博物馆，目前该项目已完成并投入使用。  

（二）群众文化生活日益丰富。    

1、切实加强文化交流和文化宣传。县文化馆和民族文工团分别参加了湖北卫视《我爱我的祖国》栏目节目录制，大型交响组曲《贵州》演出，到中国澳门、西班牙马德里参加“多彩贵州文化节”演出，2014参加青岛“世界园艺博览会”演出，参加“爽爽的贵阳·原生态音乐之夏”第五场《大美原音》大型文艺演出，到呼和浩特参加全国少数民族舞蹈展演,2014年《锦鸡舞》代表贵州赴上海参加中国·上海陆家嘴金融城第三届国际民间民俗健身舞蹈大会，《锦鸡舞》参加央视节目录制外景拍摄5场（次），分别两次受中央电视台综艺频道《舞蹈世界》栏目邀请，前往北京参与节目录制。另外，《锦鸡舞》还入选参加由中国电视艺术家协会、中国文学艺术基金会共同举办的“中华民族一家亲”全国少数民族优秀奖节目展演展播活动。除此之外，成功举办丹寨县春节联欢晚会文艺演出活动，举办2013中国·贵州丹寨蚩尤文化系列活动的开展及民族歌舞史诗《图腾鸟》大型文艺演出，开展“云上丹寨·幸福家园”，“中国梦 迎国庆 我搭台 你唱戏”等一系列主题文化广场和文艺下乡活动。累计开展文化下乡、文艺演出、文化交流和图片展览等活动约518场（次），开展音响指导100余场（次），举办各类培训51次，举办各类文艺比赛20次。县文化馆职工余秋阳参加多彩贵州歌唱大赛荣获原生态类“金黔奖”，这是我县第三次在多彩贵州赛事上荣获金黔奖。  

2、免费开放卓有成效。有向阳花、金芦笙、琴韵、凡人音乐、妙笔堂、馨瑜、馨艺、职高等8个培训中心，辅导的老年舞蹈队4个，文化馆免费开放培训中心开设有：苗歌、芦笙、吉他、民舞、健身、瑜伽、葫芦丝等课程。开班以来，极大的丰富了广大群众和中小学生的业余文化生活。2011年、2015年文化馆通过全国第三次、第四次评估均定级为三级馆。  

3、文艺创作硕果累累。文化馆馆长孙红莺共创作的歌曲《信仰》获多彩贵州歌曲创作大赛三等奖，《蓝靛草》获优秀奖，为歌手春天创作歌曲《一骑向北》，为歌手雷艳创作歌曲《天下苗家》、《飞歌》，为歌手陈瑞创作歌曲《新女人花》、《我的心中有一艘船》，为丹中创作校歌《校园时光》，创作丹寨县第一张原创歌曲专辑《云上丹寨》。除此之外，还有《左手洱海 右手苍山》、《天下苗家》、《新千字文》、《那一眼》、《落花笺》、《隔壁家的小孩》、《新女人花》等歌曲。其中《新女人花》入围酷狗、QQ音乐新歌榜；《天下苗家》于2014年2月18日在央视cctv3首播；《新千字文》等于2014年在贵州6套“六·一”儿童节晚会播出；《塘馨如厦》获中国音协主办的全国打工歌曲创作大赛银奖；《留守》获优秀奖；创作的美术作品《聚光》，参加贵州第一届国际民族民间工艺品博览会黔东南州地区展览。  

编排的节目有快板《莫赌博》、三句半《禁赌歌》，小品《在您身边》，歌伴舞《美丽中国》、《酒歌唱起来》，舞蹈《春韵》、《万马奔腾》、《云上丹寨》、《抗洪小子》、《织》、《舞起来》、《美丽中国》；丹寨方言小品《村官》、方言快板《莫赌博》、快板《万众一心齐禁毒》因节目形式焕然一新、接地气、通俗易懂而深受欢迎。选送的金芦笙器乐培训中心的芦笙独奏《苗山情》、古筝独奏《战台风》、葫芦丝合奏《欢乐的泼水节》等节目在全州少儿才艺赛事上精彩亮相，分别共荣获二等奖、三等奖等好成绩，丹寨县文化馆还获得了“优秀组织奖”。  

　　（三）体育事业得到较快发展。    

1、群众体育蓬勃发展。一年一度的全民健身主题系列活动已形成传统，每年参与人群达数3万人次。  

2、全民健身网络组织逐步健全。先后建立了足球、象棋、围棋会、乒乓球、长跑、武术等单项体育协会及7个健身队；扶持和帮助成立了兴仁镇老年人体育分会、兴仁镇烧茶村健身队和金钟农场社区健身队等基层体育健身指导站；加大社会体育指导员和三级裁判员培训力度。全县有9个健身站点，社会体育指导员共197余人，其中国家级1人，一级8人，二级10人，三级178人；有1个州级少数民族体育传统学校（丹寨民族高级中学）和1 个州级乒乓球项目训练基地（县职业技术学校），1个县级科技体育训练基地、龙泉山登山健身步道和厚德跆拳道馆。  

3、体育产业呈现出新的态势。彩票销售态势良好。我县从2005 年开始发售电脑体育彩票，由最初的1台体育彩票销售终端机发展到现在的15台，体育彩票终端机布点到经济比较发达、人口相对较多的乡镇。体育彩票发行已成为我县发展体育产业的支柱产业。2005 年我县体育电脑彩票年销售量仅为6 万元左右，到2015 年上半年，我县体育彩票销售量达到300余万元；从事体育经营实体达 10 余家，从业人员 150余人，体育产业产值近600万元。    

4、竞技体育成绩喜人。2012年成功举办丹寨首届牛王争霸赛；2013年8月20日至25日，组队参加黔东南州第八届运动会暨第二届少数民族传统体育运动会，我县获得3枚金牌、8枚银牌、9枚铜牌、6个第四、5个第五、5个第六、8个第七的好成绩，在全州20个代表团中团体排名第十位；2014年选送县第二中学生王德广代表黔东南州参加8月20日至24日全省第五届残疾运动会，夺得田径1500米金牌；2014年9月24日我县押加小将王福飞代表黔东南参加全省少数民族运动会，夺得95公斤级银牌；组织男子篮球队赴罗甸参加广西、贵州两省十县“东城国际杯”男子篮球赛，取得了亚军的好成绩。同时组织县内开展了各类综合和单项体育赛事10余次，尤其我县足球项目发展取得了更加喜人的成绩。2015年8月组队参加全州“我爱足球”中国民间足球争霸赛晋级，我县荣获第四名。  

2013年我县荣获“全国群众体育先进集体”荣誉称号；县文体广电旅游局和县体育运动中心分别被国家体育总局授予2012年“龙腾狮跃闹月霄”全国龙狮大联动民族传统推广优秀奖。  

（四）“非遗”和文物保护成效显著。目前，丹寨分别有7项国家级、17项省级、25项州级、130项县级非物质文化遗产保护项目，分别有4个国家级、13个省级、22个州级、249个县级传承人；共申报了11名民间艺人为第四批省级传承人，涉及省级以上项目10项；2014年，丹寨县被命名为2014年-2016年度“贵州省民间文化艺术之乡”、“苗族锦鸡舞文化艺术之”、“中国民间文化艺术之乡”称号。  

1、努力建立生产性保护示范基地和传习所。先后建有生产性保护示范基地13个，其中国家级2个（石桥黔山古法造纸合作社、宁航蜡染有限公司）、省级1个（卡拉鸟笼制作技艺传习所）、州级1个（排倒莫苗族蜡染专业合作社）、县级9个（丹寨县国春银饰有限责任公司、丹寨县嘎闹手工刺绣有限公司、丹寨县者金苗族民间锦绣坊、丹寨县石桥易兴古法造纸专业合作社、贵州启光千年古纸文化发展有限公司、丹寨县排莫村婆媳蜡染专业合作社、丹寨县争光村瑙壁哩蜡染专业合作社、丹寨县八寨苗黑陶苗画艺术有限公司、丹寨县建平传习人炉灶厂）；建有台辰苗族贾理、扬颂苗族贾理、石桥皮纸制作技艺、文化中心锦鸡舞、文化中心芒筒芦笙、卡拉鸟笼制作技艺、扬武蜡染制作技艺、羊先锦鸡舞和麻鸟锦鸡舞9个传习所，分别给9个传习所添置了电脑、电视机、影碟机、办公桌凳等设备，要求各传习所定期或不定期开展培训和传习活动。  

2、大力开展民族文化“四进”活动。积极引导丹中、职校、二中将蜡染、芦笙演奏等引入课堂；扬武中小学、排调中小学、羊甲小学、城关二小将“锦鸡舞”作课间操；排中小学将芒筒芦笙舞、雅灰乡雅灰小学将古瓢舞引进了课堂。同时，鼓励非遗传承人和民间艺人把苗族蜡染、苗族芦笙舞(锦鸡舞)、苗族芒筒芦笙舞等引进学校。如：苗族蜡染传承人杨 芳把蜡染制作技艺传习到扬武中学、丹寨民族高级中学等学校；苗族芒筒芦笙传承人杨 成在扬武乡中小学、兴仁镇中学、长青乡扬颂村、兴仁镇王家村、兴仁镇摆泥村以及黔南州荔波县瑶山乡瑶山寨开办锦鸡舞及芒筒芦笙传习班；该县民族文工团王方许老师在龙泉镇羊甲小学开办锦鸡舞及芒筒芦笙传习班；长青乡排中村民间芒筒芦笙师傅吴昌德义务为当地排中小学学生传授苗族芒筒芦笙舞曲。这些举措收到了较好的效果，深受广大群众欢迎，对传承保护宣传和培养传承人有着明显的效果。    

3、非遗成果丰硕喜人。一是全面介绍丹寨的《苗族贾理》、《蜡染笙歌》、苗汉对译的《丹寨民族歌谣选第一、二集》、《丹寨苗族礼俗歌》、《丹寨风土记》、《乡土风情》、《走进最后的鸟图腾部落》、《丹寨苗歌选》等书籍已出版；《丹寨2012蚩尤文化论坛论文集》和《苗族贾理》第二版正在出版中；编辑完成《苗族贾理启蒙教材》课本，将在2015年9月走近全县中小学校开课；二是以锦鸡文化为代表的文化品牌初具雏形。以“苗族锦鸡舞”为主的民间舞蹈成效显著，以展示苗族文化的实景演出场地和贾文化休闲娱乐圈、以麻鸟为中心的锦鸡文化艺术传承基地正着手规划；大型苗族歌舞剧《图腾鸟》已于2013年五一小长假成功举行；三是宣传力度不断加大。精心制作宣传光碟《锦鸡舞的故乡——丹寨》以及精美宣传画册《非遗印象》积极对外宣传；县电视台开办《非遗栏目》全力开展宣传。  

4、推动了文化旅游经济的发展。积极指导传承人以生产经营性带动项目的传承与保护，拓宽了群众增收渠道，也培育了新的经济增长点。如：石桥造纸村积极探索“协会＋农户”的发展路子，同时与国内多家企业签约年产值500余万元合作开发；扬武蜡染协会采取“公司+协会+农户”的形式，并与香港隆鑫公司签定了300万元产品加工销售合同，覆盖排倒等6个村；卡拉村鸟笼采取“公司+协会+农户”的模式发展鸟笼，年产值400多万元等。这些非物质文化遗产已经由文化优势转变为经济优势，通过生产经营对非遗项目的传承与保护，使群众从中得到了实惠，增加了收入，又使这些项目得到了保护和传承。  

    5、非遗项目。2014年申报石桥皮纸制作技艺保护利用设施项目，补助资金360万元，是全省唯一一个非遗基础设施建设项目，目前已完成初设评审工作，正在开展招投标工作。  

 6、文物保护。完成了第三次全国文物、第一次全国可移动文物和黔东南州老厂房、老办公楼等普查。目前我县有省级3处、州级2处、县级48处等不可移动文物保护单位，未定级可移动文物2件；实行每季度检查1次具有消防安全隐患的文物保护单；对具有最重要的文物点树立文物标志碑，并划定保护范围和建设控制地带，逐步完善了“四有”工作；编制了万寿宫维修保护方案，已获省文物局审批，正在启动实施中。  

（五）行政执法不断创新，文化市场进一步规范。一是加强经营性网吧管理工作；二是实施“零点行动”，不定期对县城内网吧进行突击检查；三是联合开展“网吧市场专项整治行动”，依法取缔“黑网吧”及无证无照经营的娱乐场所；四是认真开展“扫黄打非”工作；五是开展各类非法出版物销毁活动，进一步净化了文化市场；六是强化境内外卫星地面接收设施的整治工作。共查处非法销售卫星地面接收设施的商家3家，发放宣传资料2000多份，张贴《通告》50余份，出动执法人员40余人次，共拆除“小天锅”48口。有2 家宾馆、38 户住户主动拆除擅自安装使用的卫星接收设施并办理了数字电视入户手续。目前，丹寨县文化（新闻出版）市场经营户有网吧6家，计算机终端764台，从业人员36人，经营面积2027平方米；歌舞娱乐场所8家；游戏室4家（停业）；印刷厂3家；打字复印店13家；音像制品11家；图书零售5家；邮政报刊亭1家（含6个经营点）。累计共出动执法人员11151 (含巡查次数）人次，检查经营单位(含巡查）4950 家（次）；开展文化（新闻出版）市场从业人员培训36次，培训900余人；聘请了54名文化市场义务监督员。  

（六）广播电影电视事业持续健康发展。    

1、新增栏目内容丰富多彩。电视台先后开设《新春走基层》、《深入学习贯彻邓小平同志南巡讲话精神》、《深入贯彻学习国发2号文件精神》、《理论下基层 惠民好声音》，并且长期开设健康栏目《生活小贴士》等26个栏目，内容丰富多彩。  

2、新闻采播有新的突破。累计播出电视新闻10281条，在黔东南州电视台播出共971条，在贵州电视台《贵州新闻联播》播出新闻112条 ；中央电视台各媒体平台播出33条/次；广播新闻在省广播电台采用15条，在州广播电台采用250条。  

3、三是获奖成果丰硕。2013年、2014年连续两年获得黔东南州广播电视台新闻用稿最高奖——最佳质量奖。专题纪录片《手工丹寨》、《感动音乐-- 拾荒奶奶》分别荣获第30届（2014年度）贵州新闻奖电视社教专题类和广播音乐类二等奖；《王凤刚：民族文化的守护者》荣获电视长消息类三等奖。  

4、专辑拍摄有新创意：完成专题制作277部，摄制申报省级非遗视频材料9个，电视包装51个，实况录制15个，公益广告8个，一部贺岁微电影《红围巾》，MV11个。其中参与习近平办公室、中宣部和中央电视台联合摄制的大型社会主义核心价值观文献性专题片《国魂》的摄制。  

5、广播、电视播出内容有新的提高：创办、制作、播出广播栏目《感动音乐》29期，《咖啡小馆》29期，《越点越心动》31期，制作播出《生活小贴士》165期。另外，在广播和电视上播出铸廉行动、市政等公告30条/840余次。  

十二五期间，完成广播电视“村村通”6591户、“户户通”2905户工程建设，并通过州级验收。全县农村广播电视村村通（户户通）覆盖率达到100%，网络电视覆盖率达到23%；完成丹寨县龙泉、兴仁、扬武、长青四个乡镇的调频广播（应急）工程建设工作，覆盖到全县100个村；完成丹寨县首家数字影院建设，2015年10月底份开始放映；完成每年度1932场次的农村公益电影放映任务；为40余个行政村解决了40余套农村广播设备；2013年，积极筹建并开播停播多年的丹寨县人民广播电台。  

2213二、存在的主要不足  

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到工作中存在的问题和不足，如：一是没有专用的文化馆馆舍，难以满足群众的文化需求；二是基层文化人才队伍建设薄弱，给工作的开展带来一定的困难；三是图书馆面积小，硬件设施差，达不到县级馆的要求；四是非物质文化遗产保护方面由于年轻人外出务工多，传承活动难以开展，尤其是苗族贾理更是面临后继无人的境地；五是由于资金短缺，导致一些文物保护单位的日常维护及抢救性保护工作难以开展，致使一些文物年久失修。文物古迹保护专业队伍建设有待加强；六是体育基础设施滞后，难以满足人们日益增长的精神文化需求；七是“村村通”广播设备返修率高，在群众中造成不良影响；八是文化产业发展步伐不快，支柱产业不够突出；九是文化事业投入相对不足，文化基础设施较为薄弱等等。这些问题，有待于我们在今后的工作中切实加以解决。  

二、“十三五”指导思想、奋斗目标和基本原则    

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，按照十七届中央委员会第六次全体会议和十八大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，围绕县委、县人民政府的工作目标，加大力度重点实施文化体育和广播电视工程等文化惠民工程，努力构建独具特色的文化体育和广播电视事业，大力提高公共文化服务水平，推动文化体育和广播电视事业加快发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，为推进我县经济社会又好又快发展提供强有力的支撑。  

（二）奋斗目标。“十三五”期间，我县文化体育和广播电视发展的奋斗目标是：进一步加强文化体育和广播电视基础设施建设，大力发展文化体育产业，逐步建立政府主导、社会力量共同兴办的全县文化体育事业新格局；继续扩大广播电视有效覆盖率；文化产品、体育活动、广播电视等公共服务内容更加丰富，更好地保障和满足人民群众的精神文化需求；统筹城乡文化体育和广播电视事业共同发展，文化体育和广播电视的发展水平与全县的经济实力相适应，群众文化活跃、文化精品丰收、文体产业壮大、文化市场规范、广播电视事业发达，为全面建设文明丹寨、和谐丹寨营造健康向上、团结奋进的氛围。到2020年，一是建成图书馆、文化馆、数字电影院、展演剧场和文化广场各1个；无线发射站占地面积达3000㎡，建筑面积达1000㎡以上；二是力争90%以上的村都建有农民体育健身场地；经常参加全民体育锻炼的人数达到50%以上；在七个乡镇建立文化体育综合指导站（中心），社区建立社会体育指导站；完成全县30%以上的村都有1-2名三级以上体育指导员。  

    （三）基本原则。    

1、坚持“保护第一、开发第二，先规划、后建设”的原则；  

2、坚持突出民族文化特色原则；  

3、坚持政府主导，市场引导，企业参与的原则；  

4、坚持突出重点，分步实施，整体推进原则。  

　　三、文化体育和广播电视发展的重点    

（一）切实加强公共文化服务体系建设。    

1、完善文化馆馆舍、文化剧场、广场等硬件设施建设。力争在“十三五”期间完善文化广场、剧场等硬件设施建设。即：建设一个功能齐备的文化馆馆舍，建筑面积2500平方米；建设大小各1个文化广场；建设一个面积2000平方米的文化剧场，便于开展文化活动展演。  

   2、稳步推进文化事业健康发展。持续开展文化进社区、进企业、进校园、进乡村“四进”活动。每月派文化志愿者进行培训。尤其是开展非遗文化进校园活动，将非遗文化的传承从基层从学校做起。    

3、加强人才队伍建设。力争在“十三五”期间达到：正高1人，中级2人，初级2人。文工团现由州级传承人1人，力争在“十三五”期间评上州级传承4人，省级1人。    

4、创作一台具有丹寨文化特色的舞台大戏，同时与省演艺集团合作，在全国巡演。创作一台丹寨以丹寨苗族文化为主的舞台音乐剧，将丹寨的各项非遗项目搬上舞台，与省演艺集团公司合作，在全国巡演。以苗族经典的贾理文化、图腾文化、民族风情、风俗等为元素创作剧本，并联系上级部门，争取落地演出。    

5、持续开展“免费开放”、“百姓舞台”等深受广大市民喜爱的文化活动。“免费开放”和“百姓舞台”的开展，极大的丰富了市民的文化生活，被誉为“老百姓自己的舞台”。持续开展这些文化活动的同时，力争开展新的文化活动。    

6、继续抓好图书管理和服务工作。一是力争财政投资在新城区按照“二级馆”的建设标准建立具有现代化功能的新图书馆；二是建立一个绿色通道至可同时满足10人以上使用的残疾人阅览室，体现服务均等化原则；三是对纸质文献实现图书数据化管理，提高文献资源利用率；四是增大藏书量，逐年购进一定数量的图书，到2020年前，力争达到中央关于服务总人口人均拥有1册图书的目标；五是加大数字化建设力度，逐年购进一定数量的电子图书，2020年前，力争达到人均享有0.02T以上电子图书藏量；六是加大图书流动服务，切实保障年均开展下基层流动服务不少于12次以上；七是加大地方文献收集整理和馆藏古籍保护力度，建立相对独立和专业的古籍保护室；八是加大人才培养力度，年均参加各类培训职工不少于20人次。  

（二）全面加强非物质文化遗产保护。到2020年，使县内珍贵、濒危并具有历史、科学价值的非物质文化遗产得到有效保护，初步建立起比较完备的非物质文化遗产保护制度和保护体系。同时，申报一批分级保护项目和单位，建立保护名录；收购保护珍藏一批非物质文化遗产艺术精品实物；建设一批非物质文化遗产艺术收藏展示阵地；挖掘整理一批非物质文化遗产优秀成果；保护一批民族民间文化艺人和传承人（传承单位）；建立非物质文化遗产保护名录数据库；整理出版非物质文化遗产优秀成果；拍摄制作一批非物质文化遗产项目宣传或纪录片；建立一个全面反映我县非物质文化遗产资源的网络平台，形成一整套完善的非物质文化遗产保护、传承和发展的保障措施和工作机制。  

    1、全面开展数字化建设工作，建立数据库。根据我县州级以上非物质文化遗产保护资源现状和濒危程度，运用文字、录音、录像、数字化、多媒体等各种方式，对我县州级以上非物质文化遗产进行真实、系统和全面的记录，分级建立非物质文化遗产保护项目和代表性传承人档案；重点对古法造纸、苗族蜡染、苗族服饰等保护项目及其代表性传承人的声像作品处理完成符合数据库建设要求的图片、文字、视频、音频数据，建成集展示、教学、创作、研究、交流等一体化的网络资源展示窗口。  

2、建立非遗传习所和传承保护基地。2020年前，分别建立州级以上非物质文化遗产项目传习所20所，传习基地5个、6—7个县级传统手工技艺示范基地。同时，大力扶持州级以上生产性保护示范基地（企业）。    

3、建立和申报保护名录。在现有州级及省级非遗名录的基础上，从中筛选5—10个珍贵、濒危、有价值的非物质文化遗产项目，积极申报，争取列入省级和国家级保护名录。    

4、传承人队伍建设。建立传承人动态管理、进退机制和保护激励机制。每年争取州级以上每个非物质文化遗产项目都有一个传承人列入州、省和国家级非物质文化遗产代表性传承人。    

5、动员民间力量参与传承保护。每年以民办公助形式扶助祭尤节等传统节日参与人数在1500人以上的民族民间节日，鼓励举办有积极意义的传统集体性民俗活动，每年建设3—5个民族村寨中的花桥、芦笙场、游方场、对歌场、斗牛场等集会场所。    

6、开展民族文化进校园。建设6所非物质文化遗产教学示范基地。以州级以上非物质文化遗产项目为单位，积极研究并编制适合我县中小学校教育的非物质文化遗产项目教本，使优秀的民族文化在我县得到最大化保护传承。    

7、宣传展示。每年举办至少一次全县国家级和省级非物质文化遗产展演展示、保护成果展览和形式多样的非物质文化节等活动，扩大我县非物质文化遗产在省内外和国内外的影响。  

8、建立保护阵地。2016年，在保护发展的基础上，建立一个丹寨县非物质文化遗产展览中心，集全县非物质文化遗产档案馆、精品收藏展览馆、资源网络库、展演演示、学术研究、人才培训等功能为一体，做为展示宣传我县优秀非物质文化的窗口。  

（三）切实加强文物保护和管理。积极争引项目，加大投入力度，改善文物保存环境。一是力争把丹寨金汞矿工业遗址列为第八批国家级文物重点保护单位；二是及时向省、州文物部门汇报，并争取省级文物专项经费扶持，对万寿宫古建筑和石桥白皮纸作坊遗址进行维修和保护；三是向上争取项目对有历史科考价值的“天开草昧”摩崖石刻进行挖掘保护；五是向上争取项目对羊排村现存的文物保护单位加以维修、修缮、复原等；六是力争新建“丹寨县历史博物馆”。                                         

（四）大力发展体育事业。认真贯彻《体育法》和《全民健身条例》，以群众体育、竞技体育、学校体育和生态体育为主重点；以体育健身娱乐、体育竞赛为中心;以体育人才培养为出发点;努力建设一批公共体育健身设施和便民、利民的社区健身服务设施,增强体育产业发展的物质基础。  

1、大力发展群众体育。以构建公共体育服务体系为核心，进一步强化政府职责，抓住群众身边的场地、组织、活动三个环节，加大社会动员和政策扶持力度，在发展公共体育事业方面取得新进展，在促进公共体育服务均等化方面取得新成效。全县经常参加体育锻炼的人口达到35%以上；全县人均体育场地设施面积达到1 m2以上；各类体育场地达到200个；90%以上的乡镇（街道）、85%以上的行政村建有公共体育健身场所设施。充分利用“全民健身日”、节假日、重大活动和各地传统节庆等时间节点，开展形式多样、内容丰富、主题突出、特色鲜明的贴近群众体育健身活动。县城区体育以社区(街道)为重点，农村体育以乡镇及行政村为重点；竞技体育以学校为重点的工作原则；建设群众周边场地以村级为重点；抓好体育产业做好健身休闲、培训及场馆服务，并提高体育服务能力，让更多人员参与，共同兴办体育产业的格局初步形成，通过体育产业拉动消费。  

（1）加强竞技体育业余训练。一是与各中小学联合，在周末及假期开设体育兴趣班，根据各学校学生情况设竞技体育项目训练（如：足球、篮球、田径、乒乓球及民族体育项目等），集中力量办好业余训练体校，使各个学校成为“体教结合”示范体校。二是积极支持企业、个人创办各种形式的青少年体育训练（培训）组织，多渠道开展青少年训练和体育后备人才培养工作，加强与教育部门的协作，充分发挥各级学校的体育场馆、设施、体育师资的资源优势，办好1所州级民族体育传统项目特色学校、1所州级乒乓球训练基地和长青小学作为车模、航模、海模训练点。三是全县体育项目每年度训练人数达300人，20人达州规定的标准。四是培养体育后备人才，计划每年向体育高校输送体育人才30人以上。   

（2）切实抓好重大体育工程项目建设。一是计划在十三五完成村级农民体育健身工程70个，乡级农民体育健身工程2个；二是新建游泳馆、中型全民健身中心、体育公园各1个；三是建成2个社区多功能运动场、4个乡镇7人制足球场；四是争取龙泉山户外体育旅游休闲基地项目建设融入全省体育事业“十三五”规划。  

    （3）加强宣传，促进市民树立现代体育消费观念。一是各级领导要身体力行，积极参与健身锻炼，在全社会形成领导带头、全民参与的良好健身氛围；二是大力宣传体育就是时尚、体育就是生活、体育就是消费的新观念，提高广大人民群众对体育健身的高度重视，不断强化群众“用 钱买健康”的现代体育消费观念，促使更多的群众积极支持体育、参与体育；三是大力开展群众性体育活动。每年举办一次全民健身综合运动会或赛事活动，形成规模。如每年举办丹寨县五一期间龙泉山登山活动等。  

（4）加强体育人才队伍建设，提高体育产业管理水平。首先要高度重视对体育人才的培养和教育，加强体育产业人员的业务学习和培训；其次通过从社会公开选拔、招聘等多种途径，引进一批业务精，并具备经济、法律、财务等方面知识的复合型体育人才，不断提高体育产业人员的政治素质和业务素质；第三，要强化人才培养，通过输送进修、短期培训，对现有体育产业工作人员进行强化培训；四是加强裁判员和教练员的管理和思想建设，完善裁判员和教练员注册管理、培训、考核、选派、奖惩等制度，提高裁判员和教练员的业务素质和职业水平。  

2、大力发展体育产业。一是开展新兴的户外运动等体育健身休闲项目；二是在龙泉山修建3条健身步道（5500米）、卫生公厕及相关配套设施，在健身步道途中安装轻音乐设施、开僻露营区2——3个，每年至少举办5次登山比赛活动，参赛队员5000多人次，努力打造成全省体育旅游休闲基地；三是鼓励和引导民间资本进入各级各类体育场馆的建设和经营领域, 引导社引导社会资金进入体育产业，进入体育服务业；四是充分利用国家对体育场馆免费低收费向社会开放的政策，不断丰富体育公共服务方式和服务内容，满足广大人民群众的体育健身消费需求；五是鼓励增加体育彩票销售站点，保证体育彩票事业健康有序地发展；六是大力发展体育经营和健身休闲、竞赛表演、体育培训等产业，加快发展体育经济、体育广告、体育服装用品、体育旅游、无形资产等体育相关产业，努力提高公共体育产品和服务的供给能力；七是借鉴成功举办商业赛事的经验，逐步建立体育赛事中介机构，进一步提高体育竞赛商业化程度和操作水平。  

（五）大力发展广播电影电视事业。    

     1、广播电视。利用好、开办好现有的两个电视频道，一个广播频道，力争把二频道（13频道）开设为专门的文体频道；建立安全播出长效机制，大力提高广播电视安全播出保障能力；配置广播电视转播车和相关直播设备；建设大型室内200观众坐席演播室和室内新闻、访谈节目演播室和1个，配备相应灯光、摄影器材；配置高清播出设备1套，建成电视台节目高清播出系统，力争在2017年实现电视节目全数字化高清播出；合理设施电视栏目；继续牢牢把握正确的舆论导向，扎扎实实做好宣传工作；加强人才队伍建设，通过培训和引进人才两个途径，努力提高队伍的政治素质和业务能力。  

2、强化广播电视覆盖手段，实现广播电视全覆盖。进一步实施广播电视“户户通”和地方节目“全覆盖”工程；改造无线覆盖广播电视转播台，模拟电视信号转化为地面数字电视信号，提供高清、标清公共服务节目，综合覆盖率基本达到现有模拟电视覆盖水平，地面数字电视接收机基本普及；努力实现广电有线网“双向”、“智能”、“综合”目标，持续推进电信、互联网、广播电视三网融合，基本实现全县光缆“村村通”，进一步提高有线电视的入户率，力争使广播电视人口混合覆盖率达到100%；积极推进广播电视数字化进程，力争全县城乡广播电视实现全覆盖；强化农村公益电影放映管理，确保“一村一月一场电影”放映高质量，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。  

3、强化服务功能，提高广播影视公共服务质量。一是建立健全广播影视长效服务机制，搭建县、镇、村三级维护平台，完善农村基层广播电视基础设施建设，确保广播电视村村响、天天通、长期通；二是坚持“企业经营、市场运作、政府资助、农民受惠”的工作思路，大力发展城乡数字影院，县城建成1家以上3D数字影院。  

（六）切实加强文化综合执法工作。健全现代文化市场体系。重塑市场主体，培育市场要素，拓展市场传播渠道，创新文化产品和文化服务，构建统一开放、竞争有序、健康繁荣的现代文化市场体系。建立健全知识产权保护机制。按照“统一领导、统一协调、统一执法”的要求，加强文化市场综合执法队伍素质建设、装备建设、形象建设和业务建设，建立一支专业化、科学化、规范化的政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的文化市场综合执法队伍。继续抓好文化(新闻出版）市场监督、管理工作，举办文化(新闻出版）市场从业人员法律法规条例培训班活动，稳定和规范文化（新闻出版）市场秩序  

四、加快构建公共文化服务体系    

　　到2020年，初步构建结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、全社会积极参与的覆盖全县的公共文化服务体系，人民群众的基本文化权益得到充分保障。  

　　(一)完善公共文化服务网络。坚持以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性文化事业单位为骨干，以基层为重点，以县城公共文化设施为龙头、乡村基层文化设施为基础，努力形成县、乡、村三级文化设施网络，提高文化服务网络的覆盖率和服务水平，促进基本公共文化服务普遍均等化，增强公共文化服务的供给能力；一是建设社区文化活动中心5个，并为社区文化室申请配置设备，力争社区文化室覆盖率达到90%以上，使全县70%的行政村有村级文化活动；二是在新建1个非遗展览馆、1个综合体育运动场、1个文化馆、1个图书馆、1个影剧院；三是完善全县文化信息资源共享工程服务点建设，推动公共电子阅览室建设，不断丰富数字资源并达到相应的标准，发挥设备和资源的使用效益，推动农村公共文化设施数字化建设。到“十三五”期末，力争全县实现图书馆、博物馆、文化馆、乡镇文化站、社区文化中心等文化设施全部达到国家建设标准；四是加快丹寨县电视台基础设施建设，积极推进广播、电视的数字化、网络化建设，丰富人民群众的文化生活。  

(二)提高公共文化服务供给能力。建立健全公共文化服务体系。重点实施广播电视村村通、户户通、文化信息资源共享、广播影视工程、乡镇综合文化站、农家书屋、社区书屋、农村公益电影放映、文化惠民工程及新闻出版等。加大对未成年人、农民工、残疾人、老年人等特殊群体的公共文化服务。以满足农民求乐、求知、求技为抓手，大力繁荣农村文化、社区文化，逐步解决群众看戏难、看书难、看电影难、看电视难和听广播难的问题。做好图书馆、文化馆等公共文化设施免费向社会开放工作；促进送文化、送电影下乡活动制度化、常态化，每年送文化下乡演出不少于100场、送电影下乡不少于1900场次。  

(三)加大广播电视、体育的宣传服务功能。在巩固“村村通”广播电视的基础上发挥好广播电视的宣传功能；在工业强县上，既要注重内宣，更要注重外宣，要通过宣传让我县在工业强县上取得成效，能得到社会的广泛认同感。体育的服务功能逐步向工业企业延伸，通过多层次的服务，优化我县工业企业投资软环境。  

五、推动文化产业成为国民经济支柱性产业    

　　把文化产业作为丹寨重要的产业和新的经济增长点来培育。始终坚持以文化内容为核心，最大限度地提升相关产业的文化内涵和文化附加值，提升丹寨文化产业的整体实力和核心竞争力。  

　　(一)发展现代文化产业体系。以项目建设为中心，坚持重点抓项目、抓重点项目，做到策划储备一批、招商建设一批、做优做强一批文化产业项目，加快以创意内容为核心的文化服务业发展，重点发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、数字内容和动漫等文化产业，积极推进文化产业基地、园区和特色文化产业建设，推动文化与旅游融合发展，大力发展文化休闲娱乐产业，深度开发文化旅游演艺产品、工艺品和文化节庆活动，以文化提升旅游，以旅游传播文化。大力发展文化产业，促进文化产业与通信、建筑、制造、教育、会展、休闲、培训等行业的融合发展。规范文化市场管理，营造文化发展软环境，推进特色文化品牌建设，重点打造民族文化品牌、生态文化品牌。引导文化经营企业逐步向连锁化、规模化、品牌化方面发展。  

(二)发展重点文化产业项目、工程及行业。建设丹寨文化产业园、文化创意园、休闲旅游文化街等，培育一批骨干文化企业。实施文化产业基础设施建设工程、文化精品生产工程、骨干文化企业培育工程、文化产业园区和基地建设工程、文化品牌打造工程、文化产业人才队伍建设工程、文化产业示范点建设工程，做大做强特色文化产业。  

(三)大力培育和扩大文化消费。加快培育和扩大城市、农村文化消费市场，拓展文化消费领域。通过艺术节、文化周、文化月、电影周等多种形式，大力推进惠民性文化消费活动，倡导和促进演艺、影视、图书、书画、旅游、休闲等消费。  

六、重点实施的项目    

在十三五期间，拟实施以下重点项目：