为深入贯彻习近平总书记对贵州工作的重要指示和关于市场监管重要论述精神，坚决贯彻县委、县政府决策部署，稳中求进、稳中求新，全面推进职能大融合、改革大提速、监管大提效、服务大提质、能力大提升，服务全县经济社会高质量发展，编制本规划。

第一章 规划编制背景

    一、“十三五”期间市场监管工作情况

（一）机构改革稳步推进。2015年，按照中央、省委机构改革和综合执法改革要求，将原工商局、质监局、食药监局的职责进行整合，于2015年7月8日挂牌组建新的县市场监管局；2018年1月1日，食盐质量安全管理与市场监督执法职责划入；2019年3月29日，县价格监督检查局的价格监督检查职责、县发展和改革局的反垄断执法职责、县工信和商务局的反垄断相关职责、县教育科技局的知识产权管理职责划入。2019年4月3日，中共丹寨县委机构编制委员会办公室印发《中共丹寨县委机构编制委员会办公室关于印发<丹寨县市场监管综合行政执法大队职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》,进一步厘清职责边界，指导市场监管执法队伍建设。各机构平稳合并，职能平稳整合，人员平稳过渡，工作平稳有序，形成了“事合、人合、心合、力合”局面。

（二）营商环境不断优化。精简食品经营许可、食品生产许可等事项的审批材料，实行企业名称自主申报，压缩审批时间，目前已实现开办企业的营业执照、印章刻制和首次申领发票环节在3个工作日内全部办结。全面实施企业登记全程电子化，安排引导员向企业人员开展政策宣传和业务指引，提高公众知晓率和认可度。坚持“无介质”和“不收费”原则，鼓励引导企业下载使用电子营业执照，指导使用电子营业执照进行电子签名确认，明确其作为有效签名手段。从重监管到重服务转变，落实新办企业免费刻制印章，每月至少抽取一户企业了解开办情况。推行简易注销登记和企业注销便利化登记，放宽市场退出条件限制，解决“退出难”痛点。按照“依法、规范、有序”原则推进“证照分离”改革工作，通过网上办事大厅优化“双告知”流程，预先将申请信息推送至同级审批部门。通过一系列有力的改革举措，积极打造法治化、国际化、便利化营商环境，激发了全县各类市场主体的发展活力和投资热情。“十三五”以来各类市场主体新增设立登记10117户 ，其中企业1862户，个体工商户7991户，农民专业合作社264户。企业登记全程电子化达324户，新开办企业免费刻制印章409户，简易注销登记企业185户，为742户微型企业发放补助资金3472.5万元。

（三）竞争环境规范有序。价格监督检查、乱收费治理和反垄断执法力度进一步加大。反不正当竞争执法深入开展，形成源头综合治理管控及防范打击传销规范直销格局。严厉查处假冒、虚假标识、虚假宣传等不正当竞争行为，加大打击传销工作力度。组织打击、假冒伪劣、虚假违法广告、网络违法、知识产权违法等专项执法行动和合同霸王条款、农资市场、无照经营等专项整治行动。深入开展扫黑除恶专项斗争，发放宣传资料2万余份，排查各类市场主体单位2万余户次，排查扫黑除恶案件线索150起。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，开展食品安全领域漠视侵害群众利益问题专项整治，抽检食用农产品79批次，不合格2批次，立案2件，罚款1万元。

（四）消费环境安全放心。主动适应改革和经济社会发展需要，积极参与和推动与市场监管密切相关的地方法规、政府规章的制定出台。及时清理、修改和废止与市场监管实践不相适应的地方法规、政府规章。强力推进12315、12365、12331、12358、12330“五线合一”改革，实现“12315”一号受理，消费维权覆盖面不断扩大。积极推进12315“五进”工程，延伸消费维权触角，累计建立消费维权服务站124个。“十三五”期间，受理消费者投诉举报、咨询428件，为消费者挽回经济损失80万余元。工业产品生产领域抽查产品25批次，平均合格率为90%，流通领域抽查商品56批次，问题发现率3%。基本药物监督抽验覆盖面达100%，医疗器械抽验平均合格率达100%，化妆品抽检合格率达100%。查处各类违法案件423件，货值金额达136余万，罚没金额93万，其中：移交公安机关侦查3件。“十三五”期间，坚决落实习近平总书记“四个最严”要求，切实加强市场安全监管，全县没有发生重特大安全事故和区域性、系统性、源发性事件。

（五）质量提升成效显著。广泛开展“质量月”、“知识产权周”等活动，面向人民群众普及质量知识、提升企业质量意识，加强对百姓关注度高的农村电器产品专项整治力度。进一步加强知识产权保护和运用，“十三五”末，全县发明专利拥有量达19件，每万人口拥有发明专利1.53件，商标有效注册量724件。“十三五”期间，新增农产品地理标志登记1个。目前全县在用在册特种设备总数242台，其中电梯130台、锅炉9台、压力容器41台、起重机46台、场（厂）内机动车辆9台、压力管道7件。我局对全县26家特种设备使用单位开展了安全警示教育集中培训，全面落实“一书一单一报告”工作。特种设备使用登记率、定期检验率、持证上岗率和事故结案率均达到100%，特种设备隐患率从2016 年的1.26%下降到2020年的0.84%。进一步落实企业主体责任，坚守质量安全底线。

（六）监管机制不断完善。按照抽查事项全覆盖、企业抽查覆盖率不低于5%的要求，探索推进“双随机、一公开”监管工作，深入开展“双随机”联合抽查，检查结果向社会公示，“十三五”期间，监管平台录入抽查事项清单64条，检查对象12697户。指导和督促市场主体进行各年度年报报送，对不按时年报的市场主体依法列入经营异常名录进行惩戒。“十三五”期间，企业年报率95%以上。

二、市场监管形势

县委、县政府高度重视市场监管工作，为开展市场监管工作提供了强大的政治保证；公众食品、药品、商品质量等安全意识日益增强，为开展市场监管工作提供了良好的社会氛围。但是我县市场监管工作仍面临着极大的困难。

（一）面临形势。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标交汇期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化“两步走”的开局期。“十四五”时期，国际经济形势更加复杂，世界经济总体增速放缓。我国经济运行总体平稳，但稳中有变、稳中有缓、稳中有忧。中美贸易摩擦加剧，产业链转移难以避免。一方面，我国经济下行压力加大，实体经济困难增加，企业信心不足。另一方面，我国仍是发展中国家，市场机制、创新能力、科技教育等与发达国家还有差距。越是严峻的形势，越要加强市场监管，发挥市场的力量，创造良好的营商环境和消费环境，激发市场主体的活力，为经济高质量发展提供支撑。

（二）面临挑战。一是人员结构及素质的瓶颈。市场监管干部队伍老化，专业人才匮乏，与当前的精细化管理、大数据、网络化、专业化发展等不相适应。机构整合后，监管重心下移，基层监管任务更加繁重，面临人员不足、经费短缺、装备落后等问题。二是综合执法带来的不适应。在职责任务方面，存在综合执法改革后，怎么监管统一大市场、怎么推进质量强省战略、怎么服务改革发展大局等一系列问题。在维护市场秩序方面，如何做好反垄断、打击假冒伪劣、安全监管，特别是食品药品和特种设备监管、保护知识产权、网络市场监管、市场信用体系建设等一系列工作。在工作机制方面，如何做到市场监管的思路、机制、理念、队伍和工作融合、法律统一、业务协同等。三是思想观念更新及本领恐慌。监管人员思维模式传统，条条框框多，大监管、大市场观念不牢，改革意识不强，部门利益、本位主义，改革滞后于发展。自觉性主动性不高，不少问题都等3.15和媒体曝光才去应对，对苗头性、倾向性问题主动研究不够。机构合并目前是物理融合，协同不够。四是对市场经济规律、市场监管规律、科技发展的认知不够。在互联网、全球化和科技迅猛发展的时代，新产业、新业态不断涌现，电子商务、线上线下互动蓬勃发展，如何适应经济规律，如何监管好市场，需要认真研究和思考。

第二章 总体思路

    一、市场监管指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化“放管服”改革为着力点，重点优化市场准入、竞争和消费环境，实施质量强县、知识产权、标准化和食品安全战略，提升食品、药品、特种设备和重点工业产品安全保障水平，改革监管体制机制，创新监管方法手段，加快推进市场监管治理体系和治理能力现代化建设，以市场监管高质量推动全县经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，为建设云上丹寨打造新优势、做出新贡献。

    二、市场监管基本原则

（一）坚持依法依规监管。对各类市场主体一视同仁，依法依规实施公平公正监管，平等保护各类市场主体合法权益。运用法治思维和法治方式履行市场监管职责，全面实施清单管理制度，通过权力清单明确法无授权不可为，通过责任清单明确法定职责必须为，通过负面清单明确法无禁止即可为，没有法律依据不能随意检查，规范自由裁量权，推进市场监管的制度化、规范化、法治化。

（二）坚持简约监管。按照简政放权、放管结合、优化服务改革要求，坚持“简”字当头，实行简约高效的监管方式，打破不合理的条条框框，减轻企业负担，减少社会成本。

（三）坚持审慎监管。围绕鼓励创新、促进创业，探索科学高效的监管机制和方式方法，改革传统监管模式，实行包容式监管，对潜在风险大、社会风险高的领域，要严格监管，消除风险隐患。

（四）坚持综合监管。适应科技创新、产业融合、跨界发展的大趋势，推进市场监管领域综合执法，建立综合监管体系，发挥各种监管资源的综合效益。加强信息共享，强化部门上下统筹，建立健全跨部门执法联动响应和协作机制，消除监管盲点，降低执法成本。

（五）坚持信用监管。进一步实施信用风险分类管理工作，强化信用风险分类管理与“双随机”抽查的有效结合。依托市场主体信用信息公示系统和协同监管平台全面推进“双随机、一公开”监管工作，进一步健全完善事中事后监管机制，实施联合惩戒，树立问题导向，建立问题解决式监管模式。

（六）坚持智慧监管。适应市场主体活跃发展的客观要求，充分发挥新科技在市场监管中的作用，运用大数据等推动监管创新，依托互联网、大数据技术，打造市场监管大数据平台，推动“互联网+监管”，提高市场监管智能化水平。

（七）坚持协同监管。市场监管要明确企业的主体责任，推动市场主体自我约束、诚信经营，充分发挥信用体系的约束作用、行业组织的自律作用以及消费者组织、社会舆论和公众的监督作用，实现社会共治。

    三、市场监管总体目标

到2025年末，努力建设统一开放竞争有序的现代市场体系，促进各类市场主体发展，维护规范市场经济秩序，着力解决市场经营中存在的突出问题和矛盾，妥善协调处理市场经营中各种利益关系，维护投资者、经营者、消费者合法权益，努力营造依法经营、和谐友好、诚实守信、互利共赢的市场局面，为丹寨县“十四五”规划任务和全面建设小康社会的目标创造良好的发展环境。

（一）激发投资活力，宽松便捷的市场准入环境进一步优化。市场准入制度进一步完善，公平统一、开放透明的市场准入规则基本形成。各种行政审批大幅减少。市场活力持续激发，大众创业、万众创新的市场环境不断改善。百姓投资办企业时间缩减，新增市场主体快速增长、活跃发展，新设企业生命周期延长，企业数量增长显著。

（二）优化营商环境，公平有序的市场竞争秩序进一步规范。坚持放活与管好相结合，做到放而不乱、活而有序。公平竞争审查制度全面实施，反垄断和反不正当竞争执法成效显著，侵权假冒、地方保护、行业壁垒、企业垄断得到有效治理，公平竞争、优胜劣汰机制基本建立。统一大市场进一步完善，市场秩序明显改善，商标品牌作用充分发挥，市场主体质量显著提升。

（三）保护合法权益，安全放心的市场消费环境进一步形成。推进消费供给侧结构性改革，不断满足人民群众消费升级的美好向往。消费维权的法律体系进一步完善，消费维权机制进一步健全。消费者协会和其他消费者组织发展壮大，消费维权社会化水平明显提高。商品和服务消费的质量安全水平全面提升，消费者满意度持续提高。到2025年，初步建立与我县经济社会发展水平相适应的市场监管安全治理体系，确保不发生区域性、行业性、系统性、源发性事件，和食品、药品、特种设备、重点工业产品重特大安全事故。

（四）强化质量服务，品牌建设能力和技术创新水平进一步提升。质量强县战略深入人心，企业主体作用充分激发，知识产权意识明显增强，质量大幅提升，知识产权运用水平进一步提升，形成一批知识产权优势企业。

（五）提升监管效能，权威高效的市场监管体制机制进一步完善。市场监管综合执法体制改革全面完成，“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的监管责任全面落实，协调、配合、齐抓共管的市场监管格局进一步完善，形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管和反垄断执法体系。信用监管、大数据监管以及多元共治等新型监管机制进一步完善。

第三章 主要任务

    一、抓服务、促提升，助力县域经济发展

（一）积极服务市场主体发展。围绕“放管服”的工作要求，坚持以商事制度改革为主线，推动落实各项重点改革任务,进一步推进注册登记便利化、简易注销登记、“证照合一”和电子营业执照改革，切实加强事中事后监管，落实企业主体责任，提升管理水平，催生更多市场主体，营造宽松便捷的市场准入环境。以年增长速度10%计算，“十四五”末，全县市场主体力争达到20000户。

（二）积极服务“三农”建设。一是加大创业阻农力度。引导鼓励农村个体私协经济向特色农业、生态农业和健康养殖业拓展，引导鼓励多主体、多层次、多类型兴办农民专业合作社。二是加大品牌兴农力度。结合丹寨县资源优势，突出做好农产品商标和地理标志申请注册的指导和培育工作。三是加大农资监管力度。以种子、化肥、农药为重点，加强农资质量监管，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为。

（三）深入开展质量提升行动，推进质量强县建设。“十四五”期间，加大企业对申报省长质量奖的培育力度，激励和引导企业强化产品质量竞争意识，促使企业走质量效益型发展之路.加大工业企业日常巡查力度，实施工业企业产品质量分类监管。制定年度产(商)品监督抽检计划，按计划组织抽检，定期发布质量分析报告。

（四）加强标准化、计量基础工作。以能源计量、民生计量、安全计量、计量监督管理、计量基础建设为重点。进一步提升计量基础保障和服务水平。加强检验检测能力建设，逐步推动综合执法和技术执法有机结合。坚持以自主创新、市场导向、保障重点、政府推动为原则，以技术标准战略促进产业升级，推动科技创新，提升标准化服务经济社会的能力，促进全县经济社会科学发展。

（五）强化知识产权服务。加大商标培育和专利申请力度，至2025年年底，力争创建驰名商标1件，地理标志保护产品1个，地理标志证明商标1件，普通商标有效注册量在“十三五”的基础上新增300件，每万人口发明专利拥有量力争达到1.7件，力争完成专利申请400件，专利授权200件。引导企业制定品牌管理体系，围绕生产制造、质量管理和营销服务全过程，提升内在素质，夯实品牌发展基础。

（六）建设检验检测中心。“十四五”期间，争取“丹寨县检验检测中心建设项目”立项并组织实施。在现有条件下，申请县政府划拨资金50万元建设检验检测中心实验室、购买与检验检测需求相适应的检验检测设备，开展检验检测人员水平能力专项行动，请求州质检所对检验检测人员每年开展2次开展培训，加快丹寨县市场监管检验检测中心资质认证进度，引进检验检测专业人才。

    二、抓整治、强监管，规范市场经济秩序

（一）强化食品安全监管。按照“四个最严”要求，坚持问题导向，抓好食品生产加工、流通、餐饮服务各环节日常监管，进一步推进“四化监管”和“双随机、一公开”工作机制，落实“三查三单”工作制度。发挥食品安全民生工程作用，加强食品安全抽检工作。加强乡镇“四员”队伍管理，规范农村集体用餐备案。落实食品安全风险评估制度，定期开展风险评估、隐患排查，摸排风险点，找准监管点，食品销售风险分级管理率在2020年70%的基础上，到2025年底力争达到100%。严格执行食品安全法实施条例，落实处罚到人、从业禁止、从重处罚规定，提高违法成本。

（二）加强药械化安全监管。加强药械化安全监管。加强对药械生产、经营和使用单位的日常监管，加大监督抽查力度，加强药械不良反应监测，做好监测数据的分析评价。持续推进药品医疗器械追溯体系建设,定期开展风险评估、隐患排查，摸排风险点，找准监管点。严厉打击药品违法行为，强化行刑衔接，落实处罚到人。

（三）强化特种设备安全监察。加强事中事后监管，开展隐患排查治理和专项整治，完善双重预防体系建设。建立健全特种设备应急管理制度，积极推进特种设备信息化系统应用和气瓶追溯体系建设，提高电梯维保质量，守住特种设备安全底线。“十四五”期间，确保无重大事故发生，全县特种设备年隐患率低于3%。

（四）加强产品质量安全监管。实行生产与流通领域联动监管。在生产领域注重抽查工业品，在流通领域侧重抽查与群众生活密切相关的消费品。加强食品相关产品、农村电器等质量安全监管。结合消费者关心、媒体关注和历年监督抽查情况，优化抽检计划，努力提高监督抽检的靶向性和权威性。通过监督性抽检分析、投诉举报、媒体曝光等各种信息资源，建立产品质量安全信息分析机制，为有针对性地开展专项检查提供有力支撑。“十四五”期间，工业产品质量不合格后处理率保持在100%，工业产品质量抽检合格率保持在95%以上，不发生区域性、行业性的质量安全事件。力争每年新增有机产品认证证书1张以上。

（五）加强价格监管。落实降费减负政策，持续开展涉企收费检查，突出行政事业性收费、中介、行业协会商会价费行为规范、自然垄断行业价费政策落实等重点领域违规收费行为治理，为实体经济发展营造良好的价费环境。围绕保障和改善民生，持续加强水电气、教育、医疗、电商、物业、停车等民生重点领域价格监管；聚焦社会热点、重要节点，突出抓好节假日市场价格监管，及时处理价格投诉举报，疏解价费矛盾，规范市场价格行为。

（六）全面推进“双随机、一公开”监管。实施市场信用监管和智慧监管，强化信用风险分类管理与“双随机”抽查的有机结合。依托市场主体信用信息公示系统，全面推进“双随机、一公开”监管工作，进一步健全完善事中事后监管机制。实行以双随机抽查为重点的日常监督检查制度，按要求抓好企业信息公示、公示信息抽查、经营异常名录管理、僵尸企业吊销等工作，强化企业信用约束。“十四五”期间，“双随机、一公开”企业抽查总数占存续企业的比率保持在5%以上。

（七）强化综合执法和竞争执法。突出重点领域组织开展专项执法行动，推进公平竞争审查制度落实。深入开展食品、药品、特种设备、成品油、旅游市场、家电市场、建材市场、保健品市场、农资市场、网络市场、广告、民用“三表”强制性认证产品、儿童用品、商业贿赂、知识产权等各类专项整治，聚焦民生领域依法查处各类垄断、制假售假、侵权假冒等违法行为。严厉打击传销、规范直销，加大执法办案力度，规范市场经济秩序。

    三、抓宣传，重培训，积极推进社会共治

（一）创新宣传形式,拓宽宣传渠道。利用电视、报纸、电子显示屏、移动短信平台、微信公众号、工作简报和科普宣传站等多种媒介广泛开展宣传教育，策划专题宣传，营造市场监管的良好氛围，持续开展“3·15”、食品安全宣传周、安全用药月、全国质量月、世界计量日等专题宣传咨询活动，调动群众参与安全监管的积极性。进一步加大信息公开和舆论引导力度，拓宽宣传载体，及时发布消费警示，增强公众消费维权意识。

（二）加强培训和指导，落实企业主体责任。对食品药品从业人员、乡镇“四员”全面开展培训。在食品药品、特种设备等重点领域开展“双落实、双提升”行动，制定各类主体软硬件责任清单，通过服务、培训和执法三项举措指导和监督企业落实主体责任，提升企业安全管理水平。通过理论培训和实际操作培训建立专业化检查员队伍，落实监管责任，提升监管能力。

（三）进一步健全消费维权网络。建立统一、权威、高效的12315消费维权体系，实现“一号对外、集中管理、便民利企、高效执法”工作机制。一是加强消费环境建设。完善消费者权益保护工作联席会议制度，形成政府主导、部门协作、企业自律、行业自治、社会监督、消费者参与为一体的共治格局。二是加大行政执法力度。投诉举报中心要和行政综合执法大队紧密协作，将监管执法和查办案件贯穿于消费维权工作始终，强化流通领域商品质量监管和服务领域消费维权，依法开展流通领域商品质量抽检工作，加强商品质量安全风险评估和风险警示，责令经营者对不合格商品依法退市。严厉查处质量违法、商标侵权、虚假宣传、合同欺诈等侵害消费者权益案件，切实规范消费市场秩序。三是加快推进12315体系建设，健全完善基层消费维权网络，加快建设手机等可移动网络办公软件，提高投诉举报办理效率。四是充分发挥消费者组织的作用。完善基层“一会两站”建设，提高服务人员化解消费纠纷的业务能力，认真履行新《消法》赋予的新职能，针对消费中的热点难点问题，依法开展公益诉讼活动，充分发挥行业组织、企业、消费者等多方力量，积极推动消费维权共治。    

    四、抓管理，促规范，不断夯实履职基础

（一）扎实推进基层基础建设。加大基层基础设施建设和执法装备配备力度，坚持人、财、物向基层倾斜。加强检验检测机构建设，不断提高监管执法的科技含量和行政效能。多渠道筹集资金，力争在“十四五”期间完成龙泉、兴仁、排调3个基层所基础设施建设、执法设施设备配置及执法人员配备等工作。

（二）扎实推进队伍建设。继续从思想政治、法律法规、业务技能、职业道德四个方面深化干部教育培训工作。围绕履职新要求，以能力建设为核心，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，重点开展业务能力提升培训活动，加强一线监管业务知识培训和以案释法，切实提高干部队伍的能力和水平。加强食品生产、食品流通、餐饮、药械化、特种设备、价格监管、产品质量应急处置7支专业化队伍的培训，落实监管责任，提升监管能力。选派科级以下干部每年参加培训累计不少于12天或者90学时；班子成员每2-3年选送到党校（行政学院）至少接受1次系统理论教育和严格党性教育，5年内累计不少于3个月；推行一周一法、一月一考法规学习培训制度，力争5年内将市场监管常用法规基本培训一遍，达到学完200部法规目标。

（三）扎实推进机关党建工作。严守政治纪律和政治规矩，把全面从严治党和意识形态工作的要求贯穿到抓班子、带队伍、促发展的各环节、全过程;持续抓好支部“三会一课”和基层党组织标准化建设工作，强化党员和入党积极分子教育管理，引导干部职工树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。

（四）扎实推进党风廉政和作风效能建设。进一步加强反腐倡廉宣传教育，努力营造“人人思廉、人人促廉”的廉政文化氛围: 进一步完善内部管理和作风建设的各项制度，努力形成作风建设长效机制。加大督查问责力度，对重点工作、重要事项进行制度化、常态化的督查督办，确保各项工作取得实效。同时丰富机关文化活动，着力打造一支“为民、务实、高效、清廉”的干部队伍。

（五）扎实推进市场监管治理体系和治治理能力建设。学习十九届系列全会精神，深刻领会全会的重大意义，结合自身岗位和职责，开展大学习、大讨论活动，在前期改革的基础上，进一步优化工作框架、工作机制，形成更加成熟的丹寨县市场监管治理体系，提高市场监管治理能力。

第四章 保障服务

一、加强组织协调。加强党对市场监管事业的领导，把发展规划作为一项“管长远，打基础”的大事来抓，充分发挥党组织的领导核心作用，为实现“十四五”规划提供坚强保证。建立规划落实责任制，明确职责分工，按年度分解和落实工作目标，将规划实施管理所需的经费纳入预算予以保障。

二、统筹规划衔接。要注重工作协调，积极争取各个方面的支持，把相关任务目标纳入县政府发展规划，运用创新性思维、改革性举措，创造性的落实好规划任务。要强化责任意识，树立大局观念，按照职责分工，各司其职，明确时间表、路线图，扎实推进规划的实施。

三、强化督查考核。结合年度工作部署和目标管理考核要求，将规划目标任务的核心内容和关键指标纳入目标管理考核体系。加强对规划实施情况的跟踪问效，建立中期评估、总结评估制度，对实施情况及时进行督查考核，及时协调解决存在的问题，推进各项规划任务落到实处。