丹寨县2023年国民经济和社会发展计划

执行情况与2024年国民经济和社会

发展计划草案报告

（2024年2月4日在丹寨县第十七届人民代表大会第三次会议上）

丹寨县发展和改革局局长      汪文林

各位代表：

受县人民政府委托，现将丹寨县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请丹寨县第十七届人民代表大会第三次会议审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全县上下认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实县委十三届历次全会和县委经济工作会议安排部署，认真执行县第十七届人民代表大会第二次会议审议批准的《政府工作报告》《2023年国民经济和社会发展计划》，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，深入推进“三个专项年”行动，推动经济发展稳中有进持续向好，产业发展取得明显成效，牢牢守住了底线任务，重点民生事业取得突破，高质量发展迈出坚实步伐。

一年来，各级各部门真抓实干、团结拼搏，围绕“四新”主攻“四化”推动高质量发展已成为全县上下的共同意志和共同行动，经济社会发展呈现总体回升向好、逐季加快恢复、动能支撑增强、民生持续改善、风险防范有力的良好态势。“总体回升向好”主要体现在：全年地区生产总值增长4.4%，其中一、二、三产分别增长4.2%、9.6%、2%；一般公共预算收入增长8.48%；金融机构各项存贷款余额增长16.6%；常住人口城镇化率达52.22%左右。居民消费价格指数总体保持稳定。“动能支撑增强”主要体现在：扎实开展“三个专项行动年”活动，全年引进优强企业7家，新增产业到位资金8.28亿元，增长26.6％，民间投资占整个固定资产投资比重达45.6％，增长205％；新设立各类市场主体3256户，增长48％，市场主体总量达16107万户，投资结构不断优化，发展活力不断增强。“民生持续改善”主要体现在：新增城镇就业完成率100.8％，农村劳动力转移就业2.06万人；城乡居民基本养老保险月人均养老金水平提高12.9%；城乡低保平均标准分别提高15%、8%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%和9%。“风险防范有力”主要体现在：结合2023年综合财力及债务变动情况，全年债务率为195％，继续保持在“黄色”等级；完成227笔2亿元政府拖欠企业账款债务清零工作，隐性债务化解0.34亿元；“砸锅卖铁”完成3.28亿资产资源处置变现任务，完成全年任务的107.18%；债务风险得到有效防范。

过去一年，主要抓了七个方面工作。

（一）聚焦优势资源，全力推动产业提质增效。一是全力以赴推动新型工业化。聚焦装备制造、矿产资源精深加工、特色食品三大主导产业，因地制宜发展健康医药、木材加工、新能源等特色产业。深化园区管理改革，探索实施“管委会+运营公司”模式，大力开展园区“大清理、大提质、大发展”专项行动，清理园区政府储备土地1802.36亩、厂房7.86万平方米，完成存量土地盘活利用339.18亩、厂房7.09万平方米，推进园区“腾笼换鸟”，全面提升优化园区承载能级和要素保障能力。深入开展县级领导入企走访服务，茅台生态、兴富祥、美森克等一批重点企业加快生产、产能得到不断释放，全县规上工业总产值完成8.93亿元，规上工业增加值增长47.7%，对经济增长贡献率达到54%。新增规上工业企业1户，成功申报省级创新型企业3户、培育入库省级“专精特新”企业2户。二是全力以赴推动农业现代化。严格落实耕地保护和粮食安全责任，建成高标准农田1万亩，完成粮食种植面积15万亩，总产量4.68万吨，均超额完成州下达任务。完成县级2300吨储备粮、100吨储备油监管，推进落实8家社会化粮食加工网点签约挂牌。大力开展耕地保护“百日攻坚”专项行动，全县耕地保有量达17.87万亩，永久基本农田核实处置完成2206.48亩，耕地占补平衡强力推进，粮食安全基础进一步夯实。大力推广“三社联建+反租倒包”“四带工程”等模式，推进茶叶、蓝莓、中药材等特色主导产业提质增效，全年投入财政衔接补助资金5793.75万元发展农业产业，占比达61.63%，现有茶园12.19万亩，产量6257.33吨；中药材种植总面积达10.18万亩，产量3.23万吨；蓝莓种植面积3.54万亩，产量1392.65吨，农业“一主两辅”主导产业得到有效提升。完成培育千万级以上农业龙头企业8家、百万级农民专业合作社6家，新增绿色食品认证2家2个产品，有机农产品4家4个产品，农产品加工转化率68%，全年农林牧渔业总产值实现19.49亿元、同比增长4.2%，山地特色农业现代化示范区建设取得新进展、新成效。三是全力以赴推动旅游产业化。我们紧盯资源、客源和服务这“三大要素”，以文旅品牌创建为抓手，加快推进文旅提质增效。我们圆满承办了第三届“中国丹寨非遗周”、全国文旅系统人事人才工作会等重大活动，并成功入选中国旅游协会第五届“中国服务”旅游产品创意案例，云上丹寨旅游休闲街区入选国家级旅游休闲街区，万达小镇成功创建为贵州省体育特色小镇，卡拉景区获评3A级旅游景区，马寨茶园山居民宿建成运营。充分发挥非遗文化优势，卡拉银匠村成功将国春银饰申报纳入贵州省非遗体验空间培育名单；宁航蜡染、国春银饰、石桥黔山古法造纸被列为贵州省40家省级非遗工坊示范点之一。探索“网上服务+落地服务”相衔接的旅游管家模式，推广应用全国首个景区AI导游，实施“十百千”网红培育工程，不断提升“度假到丹寨”品牌影响力，持续壮大旅游市场主体，全年新增旅游市场主体49家，总量达1824家，2023年全县旅游产业化高质量考核位列全州综合排名第2位。

（二）千方百计扩大投资提振消费，有效需求恢复向好。一是项目谋划精准有力。大力实施项目攻坚年行动，围绕中央（省）预算内、地方政府专项债、“桥头堡”基金、增发国债等项目投向，组织举办全县重大项目谋划编制培训会3次，完成项目编制储备265个、总投资333.56亿元，成功推送国家发改委审核通过93个，获批项目21个，获批资金1.95亿元，较2022年增长183％。二是投资结构持续优化。按照5+13+N的项目推进机制，深入实施县领导领衔推动“四化”重大项目专项行动，新开工入库重大项目22个，总投资11.06亿元，累计完成投资4.39亿元，全年完成固定资产投资9.2亿元。其中，省、州重大工程重点项目22个，累计完成投资6亿元。和丰·云溪郡、康养服务中心、五里关水厂、年产100万吨石英砂等项目全面建成，启动G243雷山也耶至丹寨扬武二级公路改造、水务一体化（一期）项目建设，启动开展摆泥河、南皋河综合治理项目及龙泉、扬武、金泉城乡一体化供水管网等工程前期工作，明阳风电装备制造、思飞硅基新材料等一批民间投资项目加快建设，民间投资占固定资产投资比重达45.6％，增长205％。三是争资力度不断加大。赴省、州部门汇报对接、争资争项，2023年全年共争取国家、省、州各类补助资金7.56亿元，增长9％，为全县经济增长提供有力资金保障。四是市场消费加快提振。建立丹寨县电子商务直播基地，通过“电商＋直播＋农特产品＋非遗”的模式，销售丹寨大米、茶叶、食用菌、食用油、吊瓜子、非遗文创等特色产品，今年来，全县预计累计实现网络零售额5680万元。成功举办“度假到丹寨·品茗云硒茶”“春耕大典”“五一杜鹃花节”等系列促消费活动，围绕资源、客源、服务，推动万达小镇与荔波大小七孔景区、天眼小镇联营合作，并借势“村超”“村BA”引流，全力激发市场消费活力，全年接待游客860.86万人次，旅游综合收入92.75亿元，增长16.14%，过夜游客接待人数同比增长100.82%，社会消费品零售总额完成16.19亿元，增长0.7%。

（三）全力推进新型城镇化和乡村振兴，城乡发展水平稳步提升。一是城镇品质不断提升。大力实施“强县城”战略行动，持续推进城镇“四改”，完成老旧小区改造5个、棚户区改造200户、背街小巷改造8条、燃气管网改造2.51公里，新增城区停车位378个，新能源充电桩22个，新建投用莫家井活禽市场。建成县城污水管网7.21公里、雨水管网2.11公里，县城污水处理厂二期工程竣工投用，日均新增污水处理量2500吨，县城污水处理率达97%以上。新增建设雅灰乡集镇污水处理厂1座。完成村道安全生命防护建设及提升58.6公里，建成产业路5条、产业路桥2座、危桥改造1座。投资3100余万元完成5G基站建设69个，县城、金钟经济开发区、4A以上景区、景点及乡镇（街道）驻地5G网络信号实现全覆盖。加强城镇精致化管理，扎实推进“巩卫创文”，压实“门前三包”责任，开展“蓝色屋顶”、“蜘蛛网”、乱停乱放、户外广告整治行动，整治空中管线“蜘蛛网”600余处6.72万米，规范临时经营点和夜市摊点，营造整洁有序的城区环境。探索实施安置区“楼管委+”“积分超市+”、赶集经济等治理模式，金泉社区获评“全省易地扶贫搬迁物业服务管理示范社区”。二是人居环境持续改善。积极推行县城区机械化清扫率至97%以上，实现城乡生活垃圾无害化处理率78.94%、行政村正常运行率95%、30户以上自然村组收运覆盖率100%。扎实推进农村人居环境整治，新（改）建农村厕所1500口，完成金山、泉山生活污水治理工程建设。持续开展住房和饮水安全动态监测，完成危房改造305户，投入饮水安全保障资金330万元。健全农村管水、管公厕、护林、护路等长效机制。培育农特产品27个、乡村农家乐37家，完成32个星级乡村庭院美化示范村、600户示范户创建。三是乡村振兴扎实推进。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果底线任务，持续强化“3+1”保障动态监测和精准帮扶，及时消除返贫致贫风险1270户4635人。持续深化“五个体系”建设，零就业家庭实现动态清零，易地搬迁人均纯收入达15977.59元，增幅12.19%。投入财政衔接资金9962万元，实施项目127个，产业占比达60%以上。积极争取各方资源和政策资金支持，审计署直接投入帮扶资金87.51万元、协调各类资金超过3.37亿元，获东西部协作资金4975万元，实施项目24个，带动农村劳动力就业4521人，帮助采购和销售农特产品超过2.3亿元。建成2个州级、6个县级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点。卡拉村成功入选州级乡村振兴实践教学基地。

（四）大力推进改革创新，发展动能持续增强。一是深化改革焕发活力。聚焦“五个通办”改革，持续深化“一窗通办‘2+2’模式”改革，大力推行“企业全程代办员”和“部门首席领办员”工作制度，新政务服务大厅及“7×24小时政务服务站”建成投用，全面推进“一网通办”，全程网办率100%，事项关联率100%。标准事项平均材料减至4.62个、办理时限压缩72.27%、即办件占比30.04%。政务服务标准化规范化便利化水平不断提升。二是产业招商成效显著。深入开展“招商突破年”行动，以硅基新材料和风电装备制造业为产业转型出口，通过“走出去、请进来”的方式，党政主要领导先后带队赴北京、安徽、广东、成都等地考察对接招商引资工作，成功引入明阳风电装备制造、思飞硅基新材料、汞矿矿博园等重点产业项目24个，其中亿元以上项目10个，新增产业到位资金8.28亿元，同比增长26.6%，引进优强企业7家，其中500强企业2家。三是营商环境持续优化。持续加大惠企纾困政策宣传和落实，用好“政策找企业”机制，印发惠企纾困系列政策宣传手册，推广用好“贵商易”企业综合服务平台，积极为企业做好政策分析、解读、发布、申请审核、兑现等系列工作，深化“两员”制度改革，设立“企业服务日”，通过“坐诊+送诊”为企业纾困解难，帮助962家中小微企业申报享受各类惠企政策减免资金0.45亿元，新增授信金额2亿元。

（五）扎实推进绿色低碳发展，生态文明建设取得新进展。一是有序守护碧水蓝天净土。深入推进污染防治攻坚战，完成《丹寨县县域农村生活污水治理专项（2021-2025）》专项规划编制，认真落实林长制、河长制，持续改善河湖森林生态环境。全县森林覆盖率70.67%。县城环境空气质量优良天数比例100%，环境空气质量综合指数为2.17，排全省第10位、全州第1位。县城及千人以上集中式饮用水源地水质达标率100%，辖区内医疗废物集中处置率100%，辐射环境年度评估合格率100%，交通噪声监测点位全部达到国家标准。二是生态保护修复持续推进。科学推进国土绿化，完成乡村绿化美化240亩，栽植各类绿化苗木2740余株，退化林修复1.2万亩。各级林长巡林力度不断加大，全年共开展巡查1914次，查办涉林案件3起，严厉打击相关违法犯罪活动，提高林业生态保护水平。三是生态环境治理持续加强。圆满完成第一轮中央生态环境保护督察“回头看”反馈我县29个问题整改。针对第二轮中央生态环境保护督察反馈我县共性问题12个、交办信访件10件，及时制定整改实施方案、倒排工期，有序推进问题整改。2022年长江经济带生态环境警示片披露问题和生态环境部挂牌督办问题有望按时完成整改摘牌。

（六）着力补齐短板弱项，民生保障持续改善。一是教育医疗水平不断提升。深入推进县职校与州职院中高职协同发展试点建设。探索建立“一生一档”师生结对指导机制，高考本科上线率提升到55.74%，排全州第7位。完成长青小学和金山小学综合楼、三小体育运动场、四幼附属工程、兴仁幼儿园改造等教育基础设施建设，全县新增公办幼儿学位360个、义务教育学位2160个，控辍保学实现动态清零。持续提升医疗服务水平，康养服务中心、危重孕产妇急救中心、县乡医疗信息一体化等建成投用，龙泉镇社区卫生服务中心完成新址搬迁。县医院呼吸内科、神经内科入选省级重点专科，建成全州首个县级医院卒中防治中心，排调中心卫生院县域医疗次中心建设通过州级验收。大力推行卫生院医务人员“县聘乡用”、村医“乡聘村用”。建档立卡人口及“四类慢性病”患者家庭医生签约服务全覆盖。全力解决民生难题，统筹各级力量奋战45个昼夜，抗大旱、抗久旱，胜利完成县城应急供水水源保障工程，有效保障县城供水安全稳定。二是社会保障有力有效。开发公益性岗位吸纳就业4208人，兑现就业创业补贴2580.8万元，发放跨省务工一次性交通补助15180人850.45万元，实现零就业家庭动态清零。城乡居民基本养老保险月人均提高到142.97元、增长12.9%，全县基本医疗保险参保率稳定在95%以上，参保人员就医40.27万人次，医保报销1.04亿元。民生兜底保障12.85万人次5343.20万元，城乡低保平均标准分别增长15%、8%，实现“应保尽保”3705户9693人。完成兴仁敬老院提质改造，建成儿童之家3个。发放退役军人专项资金1066.02万元，与89家企业、单位达成双拥优抚协议。深入推进全国民族团结进步示范县创建，完成3个民族团结食堂建设投用。扎实做好保供稳价工作。圆满完成出租车调价，促进出租车行业健康发展，持续推进水利工程供水价格改革，加强水、气、运价格管理。坚持重要民生商品市场价格周监测制度，严厉打击哄抬价格等违法行为，确保重要民生商品供应充足、价格稳定。

（七）着力统筹发展和安全，安全保障能力不断提升。一是安全生产基础不断夯实。严格落实“三管三必须”，扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，常态化开展安全生产“打非治违”和消防安全专项整治，严查道路交通违法行为。建成7个乡镇（街道）消防工作站，完成5个乡镇消防救援车及装备器材更新、20个村（居）微型消防站建设。选派457名干部驻寨，抓实重点时段、重点时期安全防范。实现全年生产安全零事故，安全生产形势总体平稳。二是债务金融风险防控有效。抢抓系列化债利好政策，扎实推进化债工作，完成政府拖欠企业账款227笔2亿元债务清零和隐性债务化解0.34亿元；“砸锅卖铁”完成3.28亿资产资源处置变现任务，完成全年任务的107.18%，牢牢守住“不爆雷”底线，不发生系统性、区域性债务风险。三是社会稳定底线越守越牢。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击并破获电诈案件74起，破案率56.92%，挽损资金120万余元，紧急止付430个账户1962万余元。平安丹寨建设重点整治1+8行动及智能交通项目建成投运。严打“盗抢骗”、食药环犯罪，开展抵御境外非政府组织渗透专项行动，未发生危及国家安全的事件。积极解决一批重信重访问题，成功创建全国信访工作示范县，法治政府建设成效显著，人民群众安全感满意度不断增强。

从计划执行情况来看，在全国经济下行压力持续加大和疫情转段后带来的不利影响，全县经济总体运行保持稳中向好，这是省委、省政府、州委、州政府亲切关怀和大力支持的结果，是县委、县政府正确领导和县人大、县政协监督支持的结果，也是全县上下共同努力的结果。成绩来之不易，难能可贵，值得倍加珍惜。

肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县经济社会发展中仍然存在的短板和不足。主要有：产业总体规模小，产业基础薄弱，产业链不长、竞争力不强，抗风险能力弱；全面推进乡村振兴任务艰巨，教育、医疗、就业等公共服务仍显薄弱，城乡功能配套和承载能力有待提升；资金、人才、土地等要素保障不到位、不充分，融资难融资贵问题仍较突出，政府债务压力和“三保”压力依然较大；营商环境改善过程中解放思想不到位，服务水平不高，服务意识不足，服务质量不优，全县上下亲商、重商、护商的氛围还不够浓厚。对于这些问题，我们将高度重视，直面挑战、敢于担当，找准问题，把握机遇，采取有效措施加以解决。

二、2024年经济社会发展总体要求和预期目标

2024年是新中国成立75周年，是“十四五”规划攻坚之年，做好2024年经济工作意义重大。我们要始终按照省委、省政府和州委、州政府的部署要求，全力抓好高质量发展首要任务，牢牢守好巩固拓展脱贫攻坚底线任务，全力推动经济社会高质量发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实中央、省、州经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件和黔府发〔2022〕7号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为开创经济兴、百姓富、生态美的云上丹寨现代化新篇章打牢坚实基础。

2024年国民经济与社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规上工业增加值增长20%左右；固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算收入增长6%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%左右；常住人口城镇化率提高到54%左右；城镇新增就业1500人左右；居民消费价格涨幅控制在省州目标范围内。

三、2024年经济社会发展主要任务和措施

（一）全力推动新型工业化实现新跨越。一是加快巩固提升特色优势产业。充分发挥县级领导包保企业优势，持续做好兴富祥、龙润实业等重点企业的服务保障工作，加快茅台生态农业、华恒农业、欣紫鸿等生态特色食品加工及健康医药等特色产业发展，不断做大产业规模，提高质量效益。鼓励企业向工艺先进化、产品高端化、产业集聚化方向发展。协调推进年产100万吨石英砂生产、精酿小麦啤酒、30万吨环保沥青等重点项目建成投产。力争2024年底全县规上工业总产值超10亿元。二是加快推动新兴产业集群发展。紧紧围绕矿产资源精深加工和装备制造主导产业全产业链发展格局，坚持“富矿精开”，分类指导完善“一图三清单”，推动新兴产业集群发展。重点加快规划和推进1000亩硅基新材料产业园项目建设，尽早投产，力争在短时间内发展成为全县支柱型企业。加快1000亩风电装备园规划和推进明阳公司高端风电装备集群产业基地建设、投产，同步推动风电叶片场（二期）项目落地，培育新质生产力，发挥龙头企业的带头作用，抓好一批“专精特新”企业和中小企业培育工作，确保全年新增规上工业企业2家以上。三是建强园区平台载体。持续加大闲置低效资产盘活处置力度，激发因资金短缺停产、半停产问题企业多渠道多形式争取融资、资产重组等方式启动复工复产实现闲置资产盘活，有效发挥资源资产效益，提升园区土地、厂房“亩均”产值，以“亩产论英雄”。积极招引社会投资力量，清理“僵尸企业”，推进“腾笼换鸟”，释放更多的发展空间给优势企业。积极谋划争取项目资金，改善园区路网、供排水等基础设施条件，加快实现长输管道燃气开通，重点抓好园区双回路电力建设，强化用电保障，改造提升一批标准厂房和闲置资产，不断提升园区的承载力、吸引力和凝聚力。

（二）全力推动稳投资促消费迈出新步伐。一是做实项目谋划和项目前期。紧扣地方政府专项债、银行融资，以及中央拟发行中长期特别国债等政策投向和行业所需，组织开展好项目谋划编制培训，按照“需要时拿得出、过得了审、落得了地”要求，提前谋划储备一批兴产业、夯基础、补短板、惠民生的大项目、好项目。加大向上争资跑项力度，确保更多项目落地建设。二是加快项目建设进度。抓好项目管理，持续用好县级领导“四化”项目领衔推进机制，围绕5+13+N机制和全年重大项目建设重点，制定县直各部门2024年投资计划任务，加大统筹调度力度，重点加快高端风电装备制造产业基地、思飞硅基新材料产业园等项目建设进度，启动G243雷山也耶至丹寨扬武公路改扩建、东湖流域生态保护修复、县城区排水防涝设施（一期）等10个19.06亿元拟开工项目和11个1.95亿元国家反馈新增国债项目的建设进度，力争明年固定资产投资完成11亿元，增长20％。三是强化项目要素保障。强化重点项目前期工作保障，完善重大项目联审联评会商制度，全力保障项目前期工作经费，提高项目前期工作手续办理效率，促进项目尽早落地建成，顺利投用发挥效益。持续加强“政银企”对接，充分发挥四大集团公司投融资优势，力争融资项目有新进展。强化项目用地、用林、用能等要素保障，围绕项目申报、建设推进等方面优化审批流程，确保项目高效推进。严格落实《丹寨县重大项目管理办法》《考评细则》，充分调动全县上下项目建设的积极性，确保项目快速推进取得成效。四是积极扩大消费能力。用好用足《关于恢复和扩大消费的措施》政策及万达小镇国家级夜间文化和旅游消费集聚区金字招牌，充分挖掘自身优势资源，创新消费场景，办好中国丹寨非遗周、春耕大典、斗牛赛等各类活动，发展假日经济、夜间经济新业态，进一步激发市场主体活力。借助举办各类赛事活动契机，积极扩大文化旅游、零售餐饮、住宿娱乐等领域消费，支持企业生产网红商品，依托县域电商直播基地，开展线上线下主题产品促消费活动，不断促进全县消费服务行业快速发展，扩大消费需求。大力实施市场主体培育行动，全面落实减税降费和金融财政等各项扶持政策，积极营造良好营商环境，提升市场主体数量和质量，力争2024年底新增市场主体1300户以上，培育入库商贸业限上企业4家，社会消费品零售总额增长6%左右。

（三）全力推动“三农”工作构建新优势。一是全力巩固拓展脱贫攻坚成果。全力做好动态监测和帮扶，紧盯“三类重点人群”，围绕“三保障”标准定期研判监测，持续巩固提升“3+1”保障成果，对还未消除风险的584户1823人，精准制定措施落实帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线。加大易地搬迁群众后续扶持力度，通过“四个一批”等多渠道措施解决就业难题，力争2024年搬迁群众就业率超94%，“零就业”搬迁劳动力家庭实现动态清零。持续提升农村人居环境，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，实行政府主导、上下联动，整合资源全面推进农村人居环境整治工作，力争2024年农村生活垃圾收运处置体系30户以上行政村（自然寨）覆盖率和收运率达95％，农村卫生户厕建设（改造）560户，以美丽生态宜居乡村建设有力支撑全面乡村振兴。二是大力发展特色优势农业。聚焦“一县一业”壮大特色产业，重点抓好中药材、茶叶、蓝莓等特色种植业标准化、规模化发展，强化产业管护管理，做精山地高效农业产业，确保2024年全县茶叶、中药材、蓝莓种植面积分别稳定在12.19万亩、10万亩、1.3万亩，综合产值分别达11.5亿元、2.4亿元、3.5亿元。积极推动农旅、茶旅融合，丰富马寨茶园业态建设，依托茅台生态农业、培力农本方、浙丹公司等龙头企业，大力发展蓝莓、中药材、吊瓜等农产品精深加工，力争农产品加工转化率达65％以上。大力实施新型农业经营主体培育行动，新增培育州级龙头企业、州级农民专业合作社、州级家庭农场各2家，重点加快丹寨云硒茶、蓝莓悠蜜等现有农业特色产品品牌创建和管理，积极申报“两品一标”，提高品牌影响力和市场竞争力，为乡村振兴增添新动能。三是坚决守牢耕地保护和粮食安全底线。严守耕地保护红线，常态化实施耕地用途管制，坚决防止新增耕地流出。以“零容忍”的态度狠抓“两违”专项整治，加快土地卫片问题图斑整改销号、加大巡查力度，坚决遏制新增违法违规占地建设。加快推进耕地“占补平衡”及“进出平衡”项目实施，确保耕地总量动态平衡。严守粮食安全底线，全力抓好抗旱减灾保产，大力推进主要水稻等粮食播种，加快实施粮食单产提升工程，确保粮食种植面积持续稳定在15万亩以上，粮食产量4.6万吨以上。加快农业基础设施提升和农机推广应用，积极落实农机购置补贴政策，确保2024年高标准农田建设1.5万亩，全县农业机械化水平有效提升。加强粮食储备和流通，严格落实“双随机、一公开”监管机制，加强对县级储备粮安全监督检查，积极向上争取资金补齐储备油罐短板。加快智慧粮库改造升级，强化关键业务环节监管，及时完善化验室、药品库等关键点位建设，确保县级2300吨储备粮、240吨储备油、25吨大米和3吨食用油储备安全，争取完成40吨社会储备粮，积极建立粮食应急保障基地并验收合格挂牌。

（四）全力推动文旅高质量发展开创新局面。一是创新丰富旅游业态。依托万达小镇，全力创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，争取申报云上丹寨国家级旅游度假区。推动蓝锦染艺、国春银饰等非物质文化遗产传承体验基地提质升级，推出文旅非遗传承体验精品线路，围绕采茶、制茶、泡茶体验以及茶宴茶食等内容，持续打造马寨茶园新业态。将万达小镇、龙泉山、汞矿、石桥、卡拉、排牙等景区景点联动打造，把资源串珠成链，提升吸引力。与周边“村BA”“村超”、荔波、西江等资源联动发展，形成“串点成线”“连线成片”的旅游发展新格局。加快排牙乡村振兴、多彩丹寨国家级营地等项目复工建设，启动龙泉山景区整体保护开发利用。二是持续做好文旅推介。加强与各大主流媒体联动，通过争取人民网、新华网、央视网等官方媒体的支持和抖音、快手、小红书等流量平台的带动，提高丹寨知名度，获取“粉丝”量，开拓网络市场。积极与旅行社和OTA平台合作，开展宣传营销推介活动，进一步做大线下旅游市场。借助万达集团影响力和平台，持续办好“中国丹寨非遗周”，开展好丹寨杜鹃花节、“祭尤节”“牛霸天下”斗牛活动等独特民俗民风节会，加力宣传“两免两减半”等政策优惠，吸引更多客源到丹寨旅游，以文旅提质激发消费活力。力争2024年接待旅游人次、旅游综合收入、游客人均花费均增长10%以上。三是优化文旅配套服务。加强对宾馆酒店、乡村客栈及民宿的标准化管理，加大酒店创星服务指导，培育锦华温泉酒店、维也纳酒店创建成为星级酒店，打造星级酒店旅游服务品牌。推动农家乐从“单一吃住”转向“多元经营”拓展，将“醉美苗乡农家乐”升级为“星级农家乐”，提升游客服务品质，以马寨茶园民宿为引领，加快培育引进一批精致酒店、高端民宿，提升住宿品质，用优质服务留住客人。加强导游人员的培养和管理，提升导游人员素质，强化旅游市场监管执法，维护好丹寨旅游的良好形象。

（五）全力推动城乡融合发展形成新格局。一是做大县城规模。进一步优化国土空间规划和县“十四五”规划的充分衔接，按照已划定的“三区三线”，合理用好我县城镇开发边界和城镇建设用地规模，在基础互通、服务共享、市场开放等方面大力推进扬武、长青、金钟经济开发区、移民社区、万达小镇与县城融合一体发展。二是夯实城镇发展基础。持续推进城市更新行动，启动建设2024年老旧小区379户、老旧危房67户和保障性租赁住房140套、燃气管网19.48公里、给排水管网7.92公里等项目。加快完成综合交通枢纽、水务一体化、殡葬一体化、城区排水防涝工程（一期）等城镇配套设施项目建设投用。加强人行道路、公共照明、园林绿化等市政设施管护，着力提升城镇品质。进一步解决城区供水不足等问题，全力保障群众和企业用水。三是规范城镇精致化管理。充分运用智慧交通技术手段，加强城区道路交通管理，有效解决城区车辆乱停乱放、道路交通拥堵等问题。持续推进划行规市，加强对兴泉路、国土路、富民路等占道经营、流动摊点的排查整治力度，规范设置便民摊点，引导激活莫家井活禽市场和世纪名府集贸市场，疏堵结合规范管理，确保市场干净整洁，经营规范有序。四是提升城乡融合发展水平。推进城乡基本公共服务均等化，积极落实省级统筹、县管校聘的乡村教师补充机制，注重保障随迁子女平等享受教育权利。健全县、乡镇、村（社区）三级远程医疗服务体系。千方百计挖掘适合高校毕业生的就业岗位信息；落实好“一中心一张网十联户”机制，有效提升网格化治理效能，促进城乡和谐稳定。

（六）全力推动产业大招商取得新突破。一是加大招商引资力度。依托资源禀赋和产业优势，围绕矿产资源开发、装备制造、特色食品等重点产业，瞄准产业链缺失环节，按照“龙头+配套”的发展模式，精心谋划编制能够补链、铸链、延链，竞争优势明显的“资源+产业”招商项目。重点围绕“电动贵州”“富矿精开”等战略部署，积极推动风电装备制造及硅基新材料等上下游产业发展，精准制定目标企业库和招商引资地图，滚动更新“一图三清单”，提高项目招引的成功率。运用好市场化招商手段，探索引进第三方机构开展招商引资，加快引进导热界面材料、风电铸件等产业。加强招商队伍建设，建立健全干部赴外挂职驻点机制，加大干部招商成效与年度考核晋升晋级力度，树立以招商成效论英雄的鲜明导向。力争2024年引进优强企业6家以上，引进产业项目到位资金8.5亿元以上。二是持续优化营商环境。深化“五个通办”改革，推动乡镇（街道）政务服务“一窗通办”改革完成率100%。扎实推进行政审批“三减一降”，全县政务服务事项特殊环节控制在250个以下，材料缩减数达100份以上，时限压缩率达80%以上，不断提升企业群众办事效率。探索“政务服务+金融”服务模式，依托银行网点，推动更多政务服务向银行网点延伸拓展业务范围。持续推行“企业全程代办员”和“部门首席领办员”工作制度，不断提高服务能力水平。持续用好招商引资落地项目联动工作机制，对新引进落地项目，实行一名副县级干部挂帅、一个牵头部门负责、一套专班人员服务，为企业提供更优质便捷的服务，以优良的营商环境吸引更多优强企业项目落地建设。

（七）全力推动生态文明建设迈上新台阶。一是补齐水环境治理短板。扎实开展水土保持监管工作，加快推进马尾河支流摆泥河水环境综合治理工程、南皋河河道治理工程前期工作，力争县城区污水管网改造、乡镇污水、污泥处理设施建造等项目落地落实，补齐城镇污水管网短板，确保县城污水处理率达95%以上，辐射环境质量总体保持良好。二是强化环境治理。坚持降碳减污扩绿增长协同推进，强化生态环境保护执法监管，大力整治建筑工地扬尘、道路扬尘等污染问题，确保县城区空气质量优良天数比率达99%以上。持续深化生态环境监管服务，推进工业污染源全面达标排放，完成重点行业排污许可证核发。聚焦生态环境领域短板和薄弱环节，围绕污染防治和节能减碳等领域谋划一批重点项目，积极争取上级资金支持，加快补齐生活垃圾、医废危废等基础设施短板。抓实长江经济带生态环境警示片披露问题整改，全力确保整改销号。三是巩固生态建设。全面落实河湖长制、林长制，加大涉河涉林违法行为打击力度，严格执行森林采伐限额制度和林地征占用审批制度，进一步规范林地管理，深入推进入河排污口和县城黑臭水体排查整治，确保全县河流出境断面水质优良率稳定在100%。积极申报2024年度森林城市创建工作和乡村绿化项目，助推生态宜居建设。

（八）全力推动社会民生事业取得新进展。一是全力促进群众就业增收。落实各项就业创业优惠政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等重点群体就业服务，建立就业困难人员实名制台账，通过开展“一对一”援助，落实“1311”就业服务措施，确保“零就业家庭”动态清零。强化技能产业融合促进，按照“四个一”标准，开展各类职业技能培训800人次以上。持续做好劳务输出工作，全年实现农村劳动力外出务工组织化程度稳定在70%以上。用好劳动用工大数据综合服务平台，推动农民工实名制管理“六项制度”落实，从源头遏制欠薪问题发生，保障农民工工资及时足额支付。二是坚持教育优先发展。推进城乡义务教育一体化发展，全面消除义务教育学校“大班额”现象。推动普通高中优质特色发展、现代职业教育扩容提质。大力补齐教育基础设施短板，加快第四幼儿园扩建项目、第五幼儿园项目建设，推动丹寨民族高级中学、扬武中学和第三小学教学楼、学生宿舍等项目扩建。持续推进“一生一案”培优模式，广泛开展学生健康教育，促进学生全面发展。狠抓师德师风建设，着力提升教师综合素质和教育教学质量。力争2024年全县中考人均总分达430分，位列全州中上游水平。三是不断提升医疗卫生水平。扎实推进紧密型医共体建设，积极创建省级健康县，推进3岁以下婴幼儿照护服务发展。加快排调镇卫生院“县域医疗次中心”提质增效，及时启用CT等先进医疗设备，适时推进普外科、神经内科等常见手术前移，提升百姓就地就医效率。持续加强县域医疗基础设施建设，加快推进县妇幼保健院业务用房项目建设，启动实施县级普惠性托育机构建设项目。建立健全卫生医疗服务考核体系，严格绩效和质量管理。探索实施慢性病分级诊疗。四是扎实兜牢各项民生保障。进一步完善社会保障体系，全面落实各项优抚政策，规范实施低保分类实施，严格落实特困人员供养政策。加强农村留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体的关爱保护。努力发展养老产业、社会福利和慈善事业。坚持量力而行、尽力而为的原则，聚焦民生关心、关注的问题，加强工作谋划推进，按时保质保量完成十件民生实事。

（九）全力推动统筹发展和安全取得新成效。一是坚决抓实安全生产。狠抓安全生产责任制的落实，常态化推进安全生产“打非治违”行动，紧盯非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、地质灾害、消防安全、经营性自建房等重点行业领域，有效开展重大风险管控和隐患整治，持续提升安全水平，坚决遏制各类生产安全事故发生。二是全力防范化解风险。紧盯政府隐性债务化债任务，细化化债方案，通过项目申报争取资金、盘活存量资金等措施，稳妥化解政府隐性债务；通过债务展期、提供增信、续贷等措施缓解债务风险，严守“不爆雷”底线。严格执行政府投资管理条例，健全完善国有企业投资决策管控机制。加强对中小法人金融机构、政府融资平台、非法集资等领域风险监测，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。三是持续加强社会治安。持续深化防范打击反邪防邪、反奸防谍、反恐防暴等工作。常态化开展扫黑除恶斗争。始终保持高压态势，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”以及电信网络诈骗食品药品等突出违法犯罪。聚焦信访矛盾突出的重点行业领域，认真开展矛盾纠纷大排查大化解大整治行动，着力抓好重复信访和“两拖欠”治理，维护社会大局和谐稳定。

各位代表，做好今年全县经济社会发展工作，意义重大、使命光荣。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，自觉接受县人大、县政协的指导和监督，认真落实大会的审查意见和决议，主动作为、勇毅前行，坚定高质量发展信心，以钉钉子精神做实做细各项工作，努力完成全年目标任务，为开创百姓富生态美的“云上丹寨”新未来作出新的更大的贡献！