丹寨县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会

发展计划草案的报告

（2025年2月17日在丹寨县第十七届人民代表大会第五次会议上）

丹寨县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将丹寨县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案提请县十七届人大五次会议审查，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实县委十三届历次全会和县委经济工作会议安排部署，认真执行县第十七届人民代表大会第三次会议审议批准的《政府工作报告》《2024年国民经济和社会发展计划》，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，以改革为动力，全力稳增长、调结构、防风险，经济运行回升向好，工业支撑作用更加凸显，标志性改革举措加快落地，民生和安全等底线任务守稳守牢，高质量发展取得明显成效，谱写中国式现代化丹寨篇章迈出坚实步伐。

一年来，各级各部门真抓实干、团结拼搏，抢抓“两重”“两新”，桥头堡政策机遇，经济社会发展大局呈现总体回升向好、动能支撑增强、民生持续改善、风险防范有力的良好态势。“总体回升向好”主要体现在：全年地区生产总值增长5.3%，其中一、二、三产分别增长4.4%、7.3%、4.7%；一般公共预算收入增长8.4%；金融机构各项存款余额增长3.57%；常住人口城镇化率达53.9%左右。居民消费价格指数总体保持稳定。“动能支撑增强”主要体现在：扎实开展“三个专项行动年”活动，全年引进招商引资项目18个，新增产业到位资金10.01亿元，增长20.89％，民间投资占整个固定资产投资比重达48.74％，较上年提升3.1个百分点；新设立各类市场主体1080户，市场主体总量达1.57万户，投资结构不断优化，发展活力不断增强。“民生持续改善”主要体现在：农村劳动力转移就业4311人；城乡居民基本养老保险月人均养老金水平提高10%；城乡低保平均标准分别提高6.03%和12%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%和7.2%。“风险防范有力”主要体现在：2024年累计化解政府性债务本息24305万元。其中，政府隐性债务主要通过财政预算资金、处置（盘活）资产及企业经营收入等方式化解，截至目前累计化解债务本息10378万元。

过去一年，主要抓了六个方面工作。

（一）聚焦优势资源，全力推动产业提质增效。一是全力以赴推动新型工业化。以金钟经济开发区为载体，重点发展装备制造及硅系材料两大产业，“2+N”主导产业格局逐步形成。签订“丹寨县年产300套风机叶片生产线建设项目”等8个，总投资40亿元项目。高端风电装备集群产业基地（一期）项目、年产100万吨石英砂生产等项目已建成投产上规入统，工业投资完成3.85亿元，增长164.09%；成功培育省级创新型中小企业4家，成功培育省级专精特新“小巨人”企业1家。推进标准厂房24栋回购盘活，开发区企业服务大楼实现新政务服务中心入驻办公。相继引进丹寨县20万吨环保型建设混合材料生产、丹寨县工矿废弃物（硫酸渣）资源综合利用等18个项目落地，合同投资总额18.22亿元，其中亿元以上项目7个。500强企业项目1个。今年以来新增产业到位资金10.01亿元，完成省级目标任务8亿元的125%，其中工业到位资金完成6.61亿元，占比66%。全县规上工业总产值完成11.13亿元，增长21.38%。二是全力以赴推动农业现代化。严格落实耕地保护和粮食安全责任，创办县、乡两级党政领导领办粮油高产示范点25个，建成高标准农田1.5万亩，完成粮食种植面积15.29万亩，总产量4.68万吨，均超额完成州下达任务。大力打造农产品质量品牌，完成4个有机农产品认证，2个绿色食品认证。大力推广茶叶、蓝莓、中药材等特色主导产业提质增效，全年投入财政衔接补助资金6854万元发展农业产业，完成茶园提质增效面积5.95万亩，建成提质增效示范点6个；新增中药材种植面积1.58万亩，全年完成中药材产量3.3万吨，实现经济效益2.01亿元；建成蓝莓新品种引进实验筛选基地，锦润农文旅公司与茅台生态农业公司签订“900吨+”蓝莓果采购协议，2024年茅台生态农业公司收购入库蓝莓1100吨，实现产值1760万元，农业“一主两辅”主导产业得到有效提升。全年农林牧渔业总产值实现19.54亿元、同比增长4.5%，山地特色农业现代化示范区建设取得新进展、新成效。三是全力以赴推动旅游产业化。新增7项州级非物质文化遗产保护名录，国春银饰、宁航蜡染、黔山古法造纸专业合作社等三家企业被认定为省级非遗工坊示范点。加快培育贵州银山级民宿、金汤级温泉度假地、国家级旅游度假区，完成万达小镇飞梭项目、矿博园项目签约，签约资金14.2亿元。成功举办2024年丹寨非遗系列活动，丹寨万达小镇被中国旅游协会评定为“最美小镇”。丹寨县旅游目的地知名度、影响力不断提升，全年共接待游客801.1万人次、实现旅游综合收入、游客人均花费分别同比增长2%、2.5%。

（二）千方百计扩大投资提振消费，有效需求恢复向好。一是项目谋划精准有力。大力实施项目攻坚年行动，围绕中央（省）预算内、地方政府专项债、“桥头堡”基金、增发国债等项目投向，组织举办全县重大项目谋划编制培训会3次，完成项目编制储备114个、总投资58.11亿元。二是投资结构持续优化。明阳风电装备制造（一期）、和丰·云溪郡、年产100万吨石英砂等项目建成投产，老冬寨-乌佐铅锌矿30万吨/年采选建设工程项目、思飞硅基新材料、G243雷山也耶至丹寨扬武公路改扩建工程等重大项目加快建设，摆泥河、南皋河综合治理项目及龙泉、金泉污水管网提级改造等亿元项目加快开工，全年新开工入库项目38个，总投资25.32亿元。全年固定资产投资完成11.77亿元、增长28.07%，其中民间投资占全部固定资产投资比重达48.74％。三是争资力度不断加大。赴省、州部门汇报对接、争资争项，2024年全年共争取国家、省、州各类补助资金10.45亿元、同比增长24.85%。其中，中央预算内、超长期特别国债、专项债三大资金投向获批资金2.6亿元，总额排全州第4位。四是“桥头堡”建设加快推进。围绕“四区”定位，深入实施桥头堡“十大工程”，纳入2024年州级“桥头堡”重点建设清单的四个项目目前已完工一个，全年总计完成投资5.64亿元，贵州金钟开发区硅基新材料产业道路建设项目获批“桥头堡”资金2000万元。五是市场消费加快提振。抢抓多彩贵州欢乐购普惠消费券活动契机，积极动员全县群众抢劵消费，组织企业参与消费券核销，票计交易金额170.63万元，累计优惠金额39.24万元。全力开展好汽车家电家居等消费品以旧换新活动，让群众享受政府红利政策，进一步提振消费信心。消费品以旧换新活动交易金额665.78万元，优惠金额123.43万元，有效释放消费潜力。

（三）全力推进新型城镇化和乡村振兴，城乡发展水平稳步提升。一是城镇品质不断提升。编制完成《丹寨县山地特色新型城镇化发展规划（2023-2030年）》，优化国土空间规划充分衔接，按照已划定的“三区三线”，合理用好城镇开发边界和建设用地规模，在基础互通、服务共享、市场开放等方面大力推进金钟开发区、移民社区、万达小镇与县城融合一体发展。坚持把基础设施建设作为城市建设主抓手，大力推进城市综合整治，完成棚户区（城市危旧房）改造67户，开工改造老旧小区379户、建设改造城镇燃气管网19.6公里。新增建成社会公共停车位180个、新增公园绿地2.34公顷。二是人居环境持续改善。坚持推动“两改两治理”融合发展，乡村建设稳步提升。完成50户以上木质房屋连片村寨“水改”10个，“电改”654户，“厕改”569户，城乡生活垃圾无害化处理率提升至86.79%，行政村正常运行率95%以上，30户以上自然村组收运覆盖率100%。三是乡村振兴扎实推进。巩固提升“3+1”保障成果，加强防止返贫动态监测和帮扶，消除风险1364户4930人，风险消除率为73.08%，高于全州平均水平4.57个百分点。持续对50名特殊儿童少年开展送教上门服务，实现脱贫人口和监测对象家庭义务教育阶段儿童少年失学辍学“动态清零”目标。开发保洁员、护路员、护林员、管水员等乡村公益性岗位4055个；累计创建就业帮扶车间（基地）22家，吸纳脱贫劳动力和监测对象624人实现稳定就业；脱贫人口外出务工人数29130人，全县搬迁劳动力实现就业率95.70%，易搬群众“一户一人”以上稳岗就业目标全面落实。

（四）大力推进改革创新，发展动能持续增强。一是深化改革焕发活力。认真贯彻落实国务院部署的“高效办成一件事”13项重点工作任务。按照“13+N”的模式，印发实施《丹寨县开办旅馆业“一件事”工作实施方案》，并将开办旅馆业“一件事”纳入“高效办成一件事”服务范围，不断扩充服务清单，积极推动2024年“高效办成一件事”工作任务落地落实。今年以来，共为企业群众提供“一件事”服务共计6257件次。二是经营主体加快培育。深入摸排限下及超限企业，建立“四上”企业培育库，对拟培育“四上”企业实行“一企一策”精准培育，推动企业走“四上”发展道路，实现梯次发展。今年以来，先后培育“四上”企业9家，其中新增2户规上工业企业、1户资质建筑业企业、5户商贸业企业、1户规上服务业企业。三是营商环境持续优化。始终坚持服务企业“有事必应，无事不扰”原则，继续深化“两员”工作制度，为99家县域重点企业配备企业全程代办员40名，向72家重点企业办理2024年度投资绿卡，协调解决企业员工子女入学、生活、出行等问题。四是国企改革持续深入。持续落实好丹寨县县管国有企业三年深化改革提升行动，以谋划项目为抓手，以制度建设为保障，着力推动县属国企经营管理提质增效。自改革以来，国有公司承接和新建项目102个，总投资56.8亿元，实现营业收入9.9亿元，缴纳税费6,507万元，上缴国有资本收益2.2亿元。

（五）着力补齐短板弱项，民生保障持续改善。一是教育医疗水平不断提升。加快构建优质均衡的教育公共服务体系，深入园所开展“州级示范园评估”“县级示范园评估”“园园达标”相关工作，通过国家学前教育普及普惠评估认定，新增学前学位180个，新增高中教育阶段床位600个。深入实施提升卫生健康水平攻坚行动，省级健康县创建顺利通过验收，紧密型县域医共体加快推进，二级公立医疗机构县人民医院和县妇幼保健院均实现对上级医院及同级医院间检验检查结果共享互认。丹寨县人民医院成功创建省级健康促进医院，建成兴仁镇中心卫生院县域医疗次中心，完成16个村卫生室设施设备更新和房屋修缮及采购设施设备，将丹寨县所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心）、108个村卫生室纳入紧密型县域医共体建设，实现乡镇卫生院及民营医院纳入DIP支付改革医疗机构，丹寨县医疗机构DIP支付改革结算清单上传率为94.5%。二是社会保障有力有效。全面落实救助兜底保障政策，2024年社会救助资金共计发放6997万元。实施80周岁以上老年人高龄津贴制度，发放高龄津贴458万元。落实百岁老人生活补贴省级补助政策4人，发放补助资金1.86万元。审批经济困难失能老年人机构照护对象11人，划拨照护补助资金16.6万元。完成130户特殊困难老年人家庭适老化改造及验收，完成1个社区老年活动中心建设及运营。

（六）着力统筹发展和安全，安全保障能力不断提升。一是安全生产基础不断夯实。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化推进“打非治违”，狠抓道路交通、消防、工业、商务、旅游、建筑施工、防汛等重点行业领域安全隐患排查整治，2024年，共排查重大事故隐患21条，完成整改21条，整改率为100%，全县安全生产形势持续平稳向好。二是债务金融风险防控有效。重点围绕当年债务到期情况，全面开展债务风险分析研判工作，建立债务风险防范化解定期调度机制，实行债务台账管理，落实债务化解“双清单”责任制度。2024年累计化解政府性债务本息24305万元。三是生态环境质量持续巩固，深入开展全县突出生态环境问题排查整治，积极推动历年中央、省生态环保督察及长江经济带生态环境涉及我县问题整改。大力推进污染防治攻坚，打好蓝天净土碧水保卫战，县城环境空气质量优良天数比例为99.7%，环境空气质量综合指数为2.09，全州排名第2位；县城及1000人以上集中式水源地水质达标率100%，水环境质量全国排名前列，继续保持全省第1位。

从计划执行情况来看，在全国经济下行压力持续加大带来的不利影响下，全县经济总体运行保持稳中向好，这是省委、省政府、州委、州政府亲切关怀和大力支持的结果，是县委、县政府正确领导和县人大、县政协监督支持的结果，也是全县上下共同努力的结果。成绩来之不易，难能可贵，值得倍加珍惜。

肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县经济社会发展中仍然存在的短板和不足。主要有：稳增长压力加大，经济保持回升向好的势头还不够强劲，部分重点企业减量较多，地区生产总值、社会消费品零售总额等主要经济指标与预期目标存在差距；新增长点支撑乏力，龙头企业带动支撑力度不足，产业结构性矛盾依然突出；投资后劲不足，项目储备放缓，缺乏带动力强、支撑作用明显的大项目、好项目；民生保障任务较为艰巨，城市建设、生态治理、教育、医疗、养老、托幼等公共服务与人民群众期待还有差距，短板仍需补齐。对于这些问题，我们将高度重视，直面挑战、敢于担当，找准问题，把握机遇，采取有效措施加以解决。

二、2025年经济社会发展总体要求和预期目标

2025年是“十四五”规划收官之年，做好明年经济工作事关全局，意义重大，影响深远。我们要始终按照省委、省政府和州委、州政府的部署要求，全力抓好高质量发展首要任务，牢牢守好巩固拓展脱贫攻坚底线任务，全力推动经济社会高质量发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于贵州工作重要讲话重要指示精神，认真贯彻党中央、省、州经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件和黔府发〔2022〕7号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略和“四区一高地”主定位，大力提振消费，提高投资效益，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，推动科技创新和产业创新融合发展，加快构建富有丹寨特色的现代化产业体系，进一步全面深化改革、扩大对外开放，更好激发活力、稳定预期、防范风险，不断提高人民生活水平，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

2025年国民经济与社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规上工业增加值增长15%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长6.5%左右；一般公共预算收入增长6%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右；常住人口城镇化率提高到54%左右；城镇新增就业1900人左右；居民消费价格涨幅控制在省州目标范围内。

三、2025年经济社会发展主要任务和措施

聚焦高质量发展首要任务，着力抓好9方面工作，推动全年任务目标落地落实。

（一）坚持不懈学政策、抓机遇，领航掌舵谋全局。一是加强政策研究。围绕国家、省、州加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面的增量政策举措，结合我县实际，找准切入点和突破口，逐项梳理县级配套措施。二是抓实政策要点。紧盯2025年继续发行超长期特别国债、支持“两重”“两新”等政策，围绕产业链群培育、城市更新、生态环保、民生保障等政策重点扶持领域，精心谋划更多强基础、利长远、补短板的优质重大项目，充实完善项目储备库，切实把政策转化为项目，确保政策红利持续释放。三是统筹“十五五”规划编制。科学制定丹寨县“十五五”国民经济和社会发展基本思路、规划《纲要》，加快推动“十五五”重点专项规划编制，着力构建形成谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批的项目梯次推进格局。

（二）坚持不懈扩总量、提质量，加快工业强县步伐。一是提振工业发展信心。谋划推进一批重大基础设施项目，结合工业主导产业及发展特色产业，紧盯兴达矿业、思飞新材等在建项目建设强化要素保障跟进服务，督促尽快实质性开工建成，加快推进页岩气勘察项目抽气试井，实现园区工业总产值达20亿元，力争完成30亿元。二是狠抓产业大招商。围绕“ 2+N” 产业体系，实时完善更新产业链招商“一图三清单”，围绕新能源开发及设备生产项目、锌材料精深加工、风电场建设等121项重点推介项目，积极采取“走出去”“请进来”相结合的方式，确定招引目标企业，精准推介项目。三是培育壮大企业主体。制定实施龙头企业、“专精特新”企业、规上企业梯度培育方案，集聚资源要素，推动茅台、明阳等龙头企业做大做强，聚力推动兴富祥突破亿元大关，实现亿元企业3户及以上，用好用足工业基金、中小企业“信贷通”等政策，切实帮助解决中小企业融资难融资贵问题，推动中小企业深耕主业、塑造品牌，推荐培育创新型中小企业2户、“专精特新”企业2户，培育专精特新“小巨人”企业1户以上，新增规模工业企业5户以上。四是完善园区基础设施。持续完善园区给排水、供电、天然气、道路、物流园等功能配套和基础设施，全力保障生产生活用电、用水、用气、运输刚需。谋划申报开发区工业污水处理设施建设、丹寨县城市燃气管道改造更新工程、硅矿精深加工产业园土地场平等产业配套基础设施项目，进一步提升开发区要素支撑保障能力。

（三）坚持不懈抓项目、强谋划，不断扩大有效投资。一是建立健全争资争项奖励机制。明年国家和省系列政策红利将持续释放，结合我县实际，研究制定全年投资计划、争资争项计划，进一步强化考核奖惩、申报会商、向上对接、结果运用等重点环节的落地落实，充分调动和发挥全县各部门争资争项主动性和积极性，力争全年争取资金到位增长8%左右。二是建立项目谋划申报机制。成立项目谋划申报专班，邀请行业部门、金融机构、第三方咨询机构等专家共同参与项目谋划，重点围绕我县主导产业补链延链强链、重大基础设施、民生保障等领域动态谋划储备项目150个以上；参照省州制定我县“三张清单”（2025年计划开工、2026年谋划储备、“十五五”规划储备），针对2025年计划申报实施的项目，加快完善前期手续，真正形成“谋划一批、储备一批、实施一批、补充一批”的良性循环。三是建立重大项目领导领衔推进机制。聚焦“四化”和基础设施5大领域，围绕省州遴选的在建项目和全县重点项目，明确分管县领导领衔推进，实行月调度、月通报机制，做好项目服务保障，县政府常务会议每季度听取汇报，进一步压紧压实责任，推动项目早开工、早建设、早投产。重点加快水务一体化(一期)、G243雷山也耶至丹寨扬武公路改扩建、城区排水防涝设施建设项目（一期）等27个在建项目建设；加快推进项目前期工作进度，特别是加快龙泉、金泉片区污水管网改造提升工程、明阳（二期）、矿博园、万达小镇飞梭等重大项目开工入库，力争2025年全县完成固定资产投资13亿元以上、民间投资完成5.2亿元以上。四是狠抓“桥头堡”建设。持续加强与粤港澳大湾区对接联动，以产业园区配套基础建设三年行动计划为契机，加快园区产业平台建设，吸引更多优质企业入驻。积极谋划2025年“桥头堡”资金支持项目，加快推动2024年专项资金使用，发挥资金在重大项目建设上的引导撬动作用。五是抓好房地产市场止跌回稳。坚持“因城施策、一城一策、精准施策”，用足用好国家和省促进房地产发展组合拳，深入推进保交房攻坚战，推动“白名单”项目扩围增效，做到合规项目“应进尽进”，已审贷款“应贷尽贷”，资金拨付“应早尽早”。加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，力争全年商品房销售面积增长5%以上。六是增加消费扩大内需。积极贯彻党中央省州系列促消费政策，组织企业结合自己的特色和消费场景家电家居数码产品等消费品以旧换新促消费活动。利用好春节、端午、中秋、国庆等重要节假日以及举办活动庆典等消费热点，引导企业抢抓时机，开展商品让利促消费。积极发展银发经济、家政服务、养老托育基础消费，进一步激发消费活力，力争全年新增入库限上批零住餐企业5家以上。

（四）坚持不懈盘存量、增新量，持续丰富文化旅游业态。一是加紧旅游项目谋划建设。抢抓国家政策机遇，聚焦中央预算内、超长期特别国债、地方政府专项债、文旅基金等重点领域，谋划储备不少于10个重大项目。积极争取国家重大工程项目和地方政府专项债券、文旅基金支持，加大交通、水利、市政等领域补短板力度，着力提升旅游景区基础设施建设水平和服务能力。加快推进闲置低效项目再开发盘活，重点围绕美丽乡村、旅游景区等配置基础设施和公共服务设施，引导社会资本参与建设和运营管护，全方位提升旅游景区综合承载力和服务保障力。加大招商引资力度，积极引进一批覆盖面广、带动力强、影响力大的头部企业和重大项目落户丹寨，带动关联产业整体发展。二是加强文旅市场主体培育。持续加大文旅市场主体摸排，适时更新市场主体名单，摸准基数，抓好旅游企业“四转一上”（个转企、企转规、规转股、股转上、企上网）工程，用好旅游扶持政策，打造一批有实力、有竞争力的骨干市场主体企业，不断提升我县旅游品质和服务环境，制定中小文旅企业培育计划，着力培育一批具有竞争力的中小文旅企业，更好满足游客多样化的消费和服务需求。三是加强企业宣传推广力度。提升“度假到丹寨”的文化旅游品牌，积极谋划各类文化旅游活动，借用万达小镇的企业优势和品牌效应，引导文旅企业加强与万达商管公司在宣传推介、游客引流、互利共赢等方面的合作，继续筹备好中国丹寨非遗周等县内外重大文体旅活动的策划运营，同时加强与旅行社、景区等部门的合作，开展玻璃桥、水上项目等折扣套票活动，让更多小镇游客参与体验更多文体旅娱乐项目。力争2025 年全县接待游客达800万人次，新增旅游市场主体200家，旅游综合收入达90亿元，游客人均花费稳步提升。四是加强文旅基础设施建设。加大文旅设施建设的投资力度，加强对宾馆酒店的提档升级和对基础设施进行更新换代，改造提升县域周边万达小镇、卡拉银匠村、排牙村、龙泉山等重点景区步道、停车场等公共基础设施，提档升级旅游厕所、标识标牌等配套设施。

（五）坚持不懈保安全、调结构，全面推进乡村振兴。一是抓实防返贫监测帮扶。持续用好一键报贫、防返贫二维码、干部走访等方式，确保符合条件的对象应纳尽纳。对目前尚未消除风险的591户1850人再次开展逐户研判，逐户制定措施，防止帮扶措施上下一般粗的问题，对达到风险消除条件的有序实现应消尽消。二是持续推进项目管理和乡村建设。用好“四个一批”方式和“四租倒包”路径，巩固提升资产盘活成效。以“四在农家·和美乡村”建设为载体，统筹推进“两清两改两治理”，重点排查全县27个在畜禽粪污资源化利用系统录入规模养殖场，争取2025年畜禽粪污综合利用率稳定在80%以上，高质量推进乡村建设。三是牢牢守住粮食安全底线。全力抓好防灾减灾工作，牢牢守住耕地保护红线，稳定推进主要水稻等粮食播种，大力实施粮食单产提升工程，确保全县粮食播种面积稳定在15万亩以上，产量稳定在4.86万吨以上。聚焦“一县一业”优化产业结构和区域布局，大力实施茶叶、蓝莓、中药材、蔬菜、生猪等特色产业提升工程，推进优势单品规模化，做好“土特产”文章。

（六）坚持不懈优环境、强引进，增强改革活力。一是持续推进招商引资有突破。充分发挥“贵人服务·丹代办”、工作专班等服务机制优势，加强对签约项目实施过程中进行分类指导和服务调度；推动硅矿精深加工产业园（一期）、老东寨-乌佐铅锌矿等重点建设项目加快建设进度，早日实现经济效益；全力推动万达小镇飞梭智行项目等一批已签约重点项目早开工、早见效，进一步提高签约落地率和资金到位率，力争2025年新增产业到位资金突破12亿元，以招商引资成效赋能经济社会高质量发展。二是全面推进营商环境再提升。深入实施“两员”制度，持续做好部门行业专家服务活动。开设“企业讲堂”等打造出更多具有丹寨特色的行政审批“单项冠军”和服务企业“特色品牌”。在国家规定基础上，按照“一盘棋”一体化原则，推进“高效办成一件事”重点事项清单落地实施。同时，聚焦企业和群众反映强烈、问题突出、办件需求大的民生事项，按照“不设清单、不限区域、自由组合、一次办成”的改革思路，探索推出“N件事自由组合办”，拓展“一件事”清单，高质量完成“高效办成一件事”改革。三是全面推动国企改革。认真梳理国有企业在体制机制、发展质效等方面存在的问题，研究提出一系列深化改革提升行动。推行开展寻标对标争创一流行动，指导企业“一企一策”“一业一策”精准选择标杆，明确目标要求，规划争创路径，到今年底，打造一批行业一流企业和“专精特新”企业。开展中长期人力资源规划行动，通过定机制、定机构、定岗位、定总量，进一步精简组织架构，优化岗位体系，合理控制用工总量等，力争国有企业经营收入持续增长，人员压减5%，完成培育规上企业3家，完成融资平台公司压降2家。

（七）坚持不懈防污染、强保护，奋力推动绿色发展大前进。一是加大生态环境保护，实施工业企业废气整治、城市环境精细化管控等“五项行动”，推进污水处理设施提升改造建设，谋划工业污水处理设施建设，解决园区污水处理厂基础设施短板的问题，加快农村生活污水治理，争取项目实施扬武镇排卡河片区行政村生活污水治理，强化城乡饮用水水源保护。二是加强生态环境问题整改及修复，分类落实受污染耕地风险管控措施，完成受污染耕地安全利用任务，实现2025年我县受污染耕地安全利用率达到93%以上。三是创新推动生态机制建设。持续深化生态文明体制改革，深入推进生态产品价值实现，积极拓宽“两山”转化路径。深化自然资源资产产权制度改革，有序开展自然资源统一确权登记，深入开展自然资源资产所有权委托代理机制试点。健全生态保护补偿机制，持续落实长江“十年禁渔”。

（八）坚持不懈防风险、促稳定，守牢安全发展底线。一是强化安全风险防范化解。全面落实“三管三必须”规定，加强日常监督检查和整治指导，持续做好治本攻坚三年行动工作，常态化开展安全生产“打非治违”和安全风险会商研判。聚焦消防、交通运输、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、燃气等重点领域，认真排查和整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，从根源上消除事故隐患。二是有效防范化解财政金融债务风险。围绕教育、社会保障、乡村振兴、粮食安全等领域的突出问题，完善财政支持政策，提高财政保障水平，兜紧兜牢“三保”底线，严防财政运行风险。完善政府债务动态监测和风险评估预警机制；提前分析研判，落实债务化债“双清单”，强化债务预算管理，确保本息足额偿付本息。聚焦财政专项资金分配使用、财经纪律重点问题整治、专项资金监管等重点领域和关键环节，扎实做好审计、巡视巡察查出问题整改，持续开展资金安全专项检查，确保财政资金安全规范运行。三是持续巩固社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层治理效能，加强舆情风险管控，常态化开展扫黑除恶，打好禁毒人民战争，强化校园安全管理，严厉打击暴力恶性案件和电信诈骗等违法犯罪，大力整治各类社会治安突出问题。坚持县乡两级政府定期听取信访和涉稳工作机制，加大“问题楼盘”等矛盾纠纷排查化解力度，不断夯实社会稳定基层根基。

（九）坚持不懈办实事、惠民生，统筹社会事业发展。一是促进群众就业增收。实施就业优先政策，落细落实“1311”就业服务，全年力争城镇新增就业1900人，农村劳动力省外务工规模稳定在2万人左右。进一步强化有组织劳务输出，深化东西部劳务协作，围绕重大工程、重点项目、特色产业大力挖掘储备就业岗位。制定出台促进高质量充分就业政策措施，分类做好高校毕业生、脱贫（易搬）劳动力、就业困难人员等重点群体就业帮扶，精准落实就业创业保障政策。继续开展职业技能培训，力争2025年全县计划职业技能培训950人。二是推进义务教育优质均衡发展。继续推进基础教育规范年行动、义务教育优质均衡发展规划，努力改善办学条件，加快四幼扩建和五幼建设，完成第一批公办强校项目验收。落实职业教育技能学历双提升工作，严格校外培训机构行政审批和治理。三是着力加强卫生健康服务。持续深化医药卫生体制改革，积极开展优化医疗资源整合，全面推进紧密型县域医共体建设，加快提升县乡村医疗卫生服务水平，加强县级医院能力建设，深入推进“千县工程”；持续推进“优质服务基层行”，增强基层防病治病和健康管理能力；持续加强人才引进及培养，推动基层卫生人才能力提升；提升中医药服务能力，促进中医药传承创新发展；深化东西部医疗协作，借力提升县域医疗技术能力水平。四是持续完善社会保障体系。全面落实各项优抚政策，规范实施低保分类实施，严格落实特困人员供养政策。加强农村留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体的关爱保护。努力发展养老产业、社会福利和慈善事业，推进婴幼儿照护服务体系建设，完成每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个目标任务，坚持尽力而为、量力而行的原则，聚焦民生关心、关注的问题，加强工作谋划推进，按时保质保量完成十件民生实事。

各位代表，做好今年全县经济社会发展工作，意义重大、使命光荣。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，自觉接受县人大、县政协的指导和监督，认真落实大会的审查意见和决议，主动作为、勇毅前行，坚定高质量发展信心，以钉钉子精神做实做细各项工作，努力完成全年目标任务，为开创经济兴百姓富生态美的“云上丹寨”新未来作出新的更大的贡献！