政  府  工  作  报  告 

（2015年1月21日在丹寨县第十五届人民代表大会第四次会议上）

县长  徐刘蔚

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员提出意见建议。

一、2014年工作回顾

过去一年，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真落实中央、省、州一系列会议精神，团结拼搏，迎难而上，经济社会发展又迈上了新台阶，基本完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务。

——经济保持平稳健康增长。2014年，全县生产总值21.3亿元，同比增长15.1%。其中，第一产业实现增加值4.7亿元，同比增长7.7%；第二产业实现增加值6.2亿元，同比增长17.3%；第三产业实现增加值10.4亿元，同比增长16.8%。50万元以上固定资产投资完成49.9亿元，同比增长25.3%。公共财政预算收入完成2.43亿元；公共财政预算支出完成19.4亿元，同比增长52%。城镇居民人均可支配收入20592元，同比增长11.9%；农村居民人均可支配收入5867元，同比增长15.5%。政府债务比2013年下降26.8%。全面实现小康程度预计达85%。在2014年全省贫困县经济发展实绩考核中荣获Ａ等次，排名全省第13、全州第1。农村居民和城镇居民人均可支配收入增速均排全省第2、全州第1，产业投资占固定资产投资比重排全省第3、全州第2，人均公共财政预算收入增速排全省第8、全州第3，旅游总收入增速排全省第12、全州第3，科技进步水平指数排全省14、全州第2，贷款余额增速排全省第14、全州第2，社会消费品零售总额增速排全省15、全州第3，招商引资资金到位排全州第1，城镇新增就业人数排全州第3，每万人人才资源数排全省第5。经济发展群众满意度排全省13、全州第3。

——开发区建设取得积极成效。开发区配套设施进一步完善，主次干道基本建成投入使用，园区路网基本形成网格化；企业服务中心、医院、职校、污水处理厂等即将建成；新引进企业25家，总入驻达到97家，投产48家，装备制造产业链初步形成。在全省开发区综合考评中，金钟开发区在百亿级开发区总排名全省第11位、黔东南第1位，入选全省十大样板示范产业园区，是全州唯一入选的园区。省政府研究室专程到开发区调研，调研报告得到陈省长批示在全省学习推广。在开发区带动下，全县500万元以上工业总产值完成41.2亿元，同比增长47.6%。

——城乡建设快速推进。完成县城规划区、金钟开发区和所有乡镇总体规划编制、扬武镇片区2.61平方公里控制性详细规划编制、卡拉等50个村地形图测绘和57个村的村庄整治规划编制。对老城区路网进一步优化，东湖路城市道路升级改造完成45%，所有断头路全部打通；县城污水管网收集系统二期工程完成投资900万元，完成15000米管网铺设；完成开发区金钟大道六标段、长兴大道北段、锦绣路、丹阳路、长兴二路、富祥路三标段、兴丹路及食品园路等市政道路建设。投入近亿元资金用于小城镇建设，全省特色小城镇考核中兴仁特色小城镇排第9名、全州第1名。建成扬武镇、排调镇、南皋乡等镇区市政道路4.2公里，一批乡镇敬老院、文化广场、商业中心等配套设施逐步投用。全年累计投入资金1亿元建设美丽乡村，建成小康路232.9公里，惠及59个建制村；建成小康水“五小”工程461处，覆盖39个建制村；建成小康房240户并入住；完成小康电建设投资2874万元；完成44个村小康讯推进工作，实现乡乡通宽带、村村通电话，通信覆盖率达100％；完成小康寨建设投资947万元。建成91个村居垃圾池，农村垃圾污染问题得到有效解决。

——现代农业取得突破。大力推进现代高效农业园区建设，农业园入选全省十大样板示范农业园，是全州唯一入选的园区。共筹集7.8亿元集中投入园区基础设施建设，完成园区主干道建设46公里、机耕道26公里、生产便道28公里；建成山塘6座、泵房6座、提水设备6台（套）、蓄水池57口、沟渠及管网铺设27公里和中型水库总工程的40%；电力设施建设完成配变17台改造、线路35公里改造；电信、移动等通讯设施覆盖所有行政村，区内实现了水、电、路、通讯四配套。园区共引进企业16家，其中，国家高新科技企业1家、国家级扶贫龙头企业2家、上市企业1家、省农业产业化重点龙头企业5家。组建合作社43个，带动农户1181户5030人。全县农业产业化经营组织发展到223个，其中龙头企业29家、农民专业合作社194家。在上级关心帮助下，丹寨县成为万达集团定点帮扶县。万达集团将在丹寨县投资建设30万头规模的现代化土猪繁殖厂、屠宰加工厂、饲料加工厂和规模土猪养殖场。

——第三产业快速发展。累计投资2700万元完成石桥景区作坊群、古纸园工作楼等基础设施建设，蚩尤文化园建设有序推进，石桥景区进入全省一百个重点示范景区前二十名、获得“全省十佳特色城镇旅游景区”称号；完成卡拉游客接待中心建设。2014年，全县共接待游客50.6万人次，增速26.2%；旅游总收入2.9亿元，增速26.3%。完成房地产投资5.8亿元，同比增长36.2％；商品房销售面积12.4万平方米，同比增长30%。交通运输周转量为26994万吨公里，同比增长38%；商品销售额完成16.7亿元，同比增长25.8%，批发业、零售业销售额分别增长26.5%、25%；住宿业、餐饮业营业额分别增长24.5%、23%。民族手工总产值累计完成6168万元。

——基础设施明显改善。交通方面，贵广高铁于12月26日通车、凯羊高速于12月30日通车。争取到凯羊高速公路延长线在普安镇增设互通，实现了丹寨到普安高铁站的二十分钟连接，丹寨真正融入了“凯里、都匀半小时经济圈”和“贵阳一小时经济圈”以及“珠三角四小时经济圈”。基本完成Ｇ321线羊甲至普安、台辰至卡琅改扩建；建成通村水泥路207公里；丹雅公路也工至码头段改造完成30%。水利方面，完成吊洞水库水源工程投资2.8亿元；完成马颈坳电站恢复重建工程；完成农村饮水安全工程建设50处，解决农村饮水困难人口2.42万人；中小河流域治理工程、小型农田水利工程和烟水配套工程等项目稳步推进，新增有效灌溉面积7600亩，新增供水量304万立方米。电力通信方面，马田220千伏变电站完成投资 1.02亿元，新建线路30公里，新增容量150兆伏安；总投资1110.6万元的农村电网升级改造工程完成线路改造37.8千米，完成总工程量80%。

——民生实事扎实推进。扶贫方面，实施“精准扶贫”、“手挽手、一帮一”，创新财政扶贫资金使用，大力推进财政扶贫项目、扶贫生态移民，减少贫困人口1.2万人，扬武、兴仁、南皋、雅灰贫困发生率下降达到减贫摘帽复核评估要求，原长青乡实现减贫摘帽。住房方面，1860套保障性住房已竣工验收252套，主体工程完成1068套；投入4280万元修建的570套公共租赁房全部完成主体工程，发放租赁补贴1247户194.2万元，廉租住房实物配租73套、出售196套；排调镇高峰村整村整组移民试点第一批交房入住112户；兴仁镇800户、排调镇100户农村危房改造工程全面完成。教育方面，建成村级幼儿园39所，三年学前教育入园率提高到2014年的91.3%。兴仁中学、扬武中学、第三中学校舍改造工程顺利推进。县职校成为全州示范学校、省级重点职校。2014年普通高考综合排名全州第三。教育基本均衡发展工作通过国家级初验，成为全省首批四个合格县之一。教育信息化通过国家督导检查。卫计方面，全面建成村级卫生室128个，并配齐设备；金钟开发区医院已竣工；县疾控中心建设项目完成投资180万元。全面开工建设兴仁镇、排调镇、南皋乡卫生院16套周转宿舍项目。各乡镇、村全面实施国家基本药物制度，覆盖率100%。人口出生率、人口自然增长率实现双降。文化方面，县民族文工团到西班牙、澳门、北京、上海等地比赛和演出100余场次，《锦鸡舞》入选参加 “中华民族一家亲”全国少数民族优秀奖节目展演展播活动，丹寨县被文化部列为2014—2016年度“中国民间文化艺术之乡”。直播卫星广播电视村村（户户）通设备累计安装30719套。农家书屋、新闻外宣、民族文化传承保护等工作取得明显成效。社会保障方面，全县有151075人参加“新农合”，参合率100%，支付补偿基金5612.8万元，为202621人次解决看病困难。有16121户38556人得到了城乡低保保障，共发放低保金5359.8万元、城乡医疗救助金438.4万元、五保资金134万元；发放粮食496.9吨、棉被（大衣）6500床（件）、灾后重建资金452万元，保障了14000多名受灾、困难群众的基本生活；农村失地农民养老保险正式实施；敬老院实现乡镇全覆盖。就业方面，城镇新增就业4943人，同比增长22.9%，城镇登记就业失业率控制在4.2%以内；失业人员、就业困难人员实现再就业分别完成任务数的200%和192%，共有4956人实现再就业；为就业困难人员、城镇劳动者、公益性岗位人员发放各类补贴共计794.2万元。安全方面，全县安全生产事故起数比上年下降25%，死亡人数占全年控制指标的50%。着力实施“八大行动”治安整治，着力加强食药安全管理，着力推进文明创建，深入推进平安丹寨建设，群众安全感、幸福感明显提升。作风建设方面，狠抓“四风”整治、狠抓效能建设，政务服务中心、企业服务中心、便民利民中心工作富有成效，群众和企业办事更为方便。去年确定的十件民生实事基本完成。民族宗教、国防教育、外事侨务、妇女儿童、残疾人、气象、档案等各项事业都取得了新成绩。

各位代表！一年来，我们克服了宏观经济下行、融资空前困难、土地供应紧张、收支矛盾突出、偿债压力巨大等一系列困难和问题，快速推进了产业、基础设施、民生事业、社会管理等各项建设，有力促进了全县经济社会平稳较快发展，得到了上级的肯定和支持，得到了人民群众的赞誉和拥护。陈敏尔省长亲自批示：“一年来，丹寨县认真落实省委、省政府各项决策部署，经济社会发展取得新成绩，干部群众的精神面貌、生产生活条件发生新的可喜变化，值得肯定总结。”这是省、州正确领导、亲切关怀和社会各方大力支持的结果，是全县干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻丹部队官兵、公安政法干警，向关心、支持丹寨发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中面临的困难和问题，一是经济下行压力加大，国家对地方政府负债、融资贷款进行严控，我县进入偿债高峰期、土地指标突破上限土地供应偏紧的困难时期，资金、资源、人才、土地、劳动力等要素保障更紧张；二是经济总量小、财力弱、基础设施滞后、公共服务和社会保障水平低、农民增收渠道少等现状没有得到根本改变，建设发展和社会保障任务重，收支矛盾突出；三是一些干部大局观念、进取精神、落实能力、担当意识不强，“庸懒慢浮贪”、工作效率低、推诿扯皮的现象依然存在，与快速发展的要求不相适应。这些问题会给今年经济社会发展任务的完成带来不利影响，我们将高度重视，在今后的工作中努力加以解决。

二、2015年的主要工作

2015年是贯彻落实十八届四中全会精神，深入推进改革开放、全面推进依法治县，完成十二五规划的收官之年，发展任务更加繁重艰巨。做好明年的工作，面临很多困难，也有很多有利条件，一是贵广高铁、凯丹高速建成通车，一举突破了丹寨与外部的交通瓶颈，实现了大连通，真正成为了西南内陆连接珠三角交通大动脉上的重要节点城镇，必将有力促进产业、城镇及各行各业大发展。二是万达集团确定将丹寨作为整体帮扶脱贫县，茅台集团、东阿集团、香港培力集团相关项目也签约落户丹寨，大型知名企业的项目不仅能在短期内直接帮助我们加快特色产业发展，还会吸引其他企业进入丹寨，同时还会帮助我们争取到上级政策、项目、资金等方面的大力支持，必将促使丹寨的发展发生突破性的变化。三是开发区基础设施基本完善，装备制造产业园核心园区基本建成，形成了从炼铁—铸造—机加—光机—钣金—整机—专用设备一整条由低端到高级、由原材料到高端数控产品的全产业链，为下一步的大发展奠定了重要基础。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕全面小康创建目标，主动适应经济发展新常态，坚定不移加快新型工业化、特色城镇化、农业现代化发展，坚定不移推进脱贫攻坚、基础设施和民生事业建设，促进社会和谐稳定。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长14%以上，力争完成25.7亿元，增长16%；50万元以上固定资产投资增长30 %左右，其中500万元以上固定资产投资增长25 %左右。公共财政预算收入增长10%以上。城镇居民、农村居民可支配收入分别增长14%和16.5%以上。城镇登记失业率控制在4.2%以内。人口自然增长率、节能减排指标控制在州下达的目标范围内。全面建成小康社会实现程度达88 %。

围绕上述目标和要求，我们将着力抓好以下八个方面工作：

（一）强力推进新型工业化发展。继续加快完善园区基础设施。全面建成长兴大道北段、金钟二路、锦绣路、丹阳路等路网，污水处理厂、企业服务中心、学校、医院、司法和公安业务用房等配套设施投入使用；筹资1534万元启动136套园区公租房及配套建设，力争年内投入使用。大力推进工业企业建设。加快万达集团农业现代化工厂、茅台集团蓝莓系列生产项目建设，力争年内发挥效益。做好对昌昊公司中药材生产加工、兴富祥年产10万吨铸件、山巧精机、建轩佳数控、欣紫鸿药用辅料等续建、新建项目的协调服务，及时解决企业存在的困难和问题，促进企业早日建成投产。确保完成续建项目投资8亿元以上，新增规模企业7户以上，新增工业增加值7000万元以上。大力开展招商引资。围绕兴富祥等现有装备制造企业和产业，努力招商拉长、加粗、补齐产业链条，聚集装备制造业，提升竞争力，打造贵州新型装备制造基地。充分利用万达、茅台的品牌、资金、技术、销售等优势，大力引进相关配套生产加工企业聚集发展。以清华科技园为平台，继续做好高科技项目引进和企业孵化工作。大力实施工业“百千万”工程。强化企业服务，促进企业投产，形成新的增量。借助与贵州科学院合作平台，支持企业开展技术革新，提升企业科技水平和科技竞争力。

（二）全力加快特色城镇化发展。走具有丹寨特色的山地城镇化发展道路。推进县乡规划编制，完成美丽乡村规划、中国传统村落保护发展规划、综合防灾规划等规划编制，用规划引领发展。严格执行好县域建设发展各项规划、县城规划区主次干道沿线建筑退让规定，提升城市品位。推进县城区开发建设，督促房地产项目加快建设，加快城南城市综合体和金钟华庭城市综合体建设，启动龙泉大道南延伸段、金钟大道二标段片区开发和完成东湖城市道路、龙泉大道北段人行道、县城供水二期工程、县城污水收集管网、社会停车场建设，加快酒店、超市、商业街、广场、公园、体育馆、运动场、农贸市场等配套设施建设，完善城市功能，提升县城承载能力、配套服务能力。推进城市精细化管理，深入开展国家级卫生城市创建活动，强化城市交通、文明行为管理，绿化、美化城市生活环境，不断提升城镇文明卫生水平。推进小城镇建设，加快兴仁特色小城镇建设，完成兴仁镇污水处理厂、老城区改造和一、二号路开发建设，完成凯羊高速兴仁互通建设、启动凯羊高速兴仁互通至镇区通道建设。全面完成扬武农贸市场、金湖公园项目和生态移民后续工程建设，完善镇区功能，加快聚集人气。推进美丽乡村建设，启动建设州级示范村2个、县级重点推进村18个、整镇推进试点村10个，完成美丽乡村标准化建设工作。

（三）大力加快农业现代化发展。整合各方面项目和资金，完成农业园区核心区公园化打造和配套设施建设，申报省级农业科技示范园区。完成恒道丹林公司风情园项目、俊建公司立体养猪、有机肥加工等项目建设，争取年底前投产，发挥效益；加快昌昊公司育苗大棚、办公楼、加工厂配套项目建设，完成园区节水灌溉项目建设。推进土猪、茶叶、蓝莓、硒锌米、韭菜根、蔬菜、精品水果等特色种养殖业发展。以“一村一品”工程为载体，深入推进“公司+合作社+农户”发展模式，推动农户与农业园区龙头企业建立长效合作机制，实现企业、农户共赢。大力培育新型农业经营主体，新增州级以上农业产业化经营龙头企业5家、家庭农场（农庄）30户以上。完成12个生猪标准化养殖场建设。组建机构、定期调度，加快落实与万达集团的合作，全力推进年存栏2万头母猪、出栏30万头仔猪扩繁场，年出栏30万头商品土猪养殖场，年产20万吨饲料加工厂，年屠宰加工30万头商品土猪屠宰及加工厂和每年1万吨茶叶加工厂项目，力争年内投产；跟紧茅台集团项目，力争上半年启动建设，年底建成。

（四）着力加快第三产业发展。抢抓高速交通体系建成的机遇，大力推进旅游业发展。围绕现代旅游市场需求，立足丹寨的清凉气候、良好生态、厚重文化，着力打造以民族文化体验、休闲养生、观光为重点的旅游业。推进景区、景点建设和旅游线路打造，抓好石桥景区、龙泉蚩尤文化园两个“全省重点建设景区”国家4A级旅游景区创建，全面完成龙泉山步道、石桥古纸园建设，启动石桥皮纸制作技艺保护利用设施项目建设，启动非遗传承展示中心工程、羊甲银匠村项目建设，全面完成卡拉村打造、实施好传统村落保护项目；推进城乡文明创建，打造文明卫生、特色鲜明美丽乡村，丰富旅游内容。推进停车场、公厕、游客服务中心、地方特色旅游商品销售展示场所建设，提高接待服务能力和水平。积极引进大企业、大集团参与旅游投资开发和经营管理，提高旅游业社会化投入和市场化运作水平。大力推动服务业发展。引进或培育大型物流企业，扶持物流业发展。加强“引银入丹”工作，确保贵州银行丹寨支行年内开业，力争引入农发行在丹设立分支机构。

（五）着力保护和改善生态环境。坚守发展和生态两条底线，严格执行《中华人民共和国环境保护法》，坚持零容忍、下重拳、出狠招，深入推进环境监管“六个一律”和森林保护“六个严禁”执法专项行动，严厉惩处、打击生态环境违法行为；严格企业准入门槛，坚决不上污染项目；对县城规划区外坡度45度以上的林地一律不能开发，确保现有的植被和林地覆盖面积；加快完善城镇、乡村、园区、企业环保设施，完成开发区污水处理厂、兴仁污水处理厂等治污设施建设和新农村建设户用沼气池500口。推进新一轮退耕还林工程，完成2013—2014年度巩固退耕还林成果建设项目、完成14.73平方公里丹寨县石漠化综合治理工程，完成1683口节柴灶、400个太阳能、3220亩经果林建设任务，启动2015年巩固退耕还林成果造林5000亩建设项目，大力实施荒山造林和城镇绿化造林工程，确保森林覆盖率达62%以上。完成扬武、兴仁土地整理和高标准农田建设项目，完成兴仁特色小城镇和5个村环境综合整治项目。

（六）着力推进基础设施建设。加快水利投融资体制改革，加快吊洞水库等骨干水源工程建设，争取年内建成；完成4个乡镇18个村的田间灌溉配套工程和2014年第五批小农水重点县项目建设。完成南皋河、乌皋河排洪沟治理工程建设。启动孔庆水库、龙泉水库、水辗湾水库、坡头上水库和2015年小农水重点县项目，力争成为全国节水灌溉工程示范县；争取羊排水库批复实施。抢抓凯丹高速、贵广高铁投用的机遇，加大县内路网建设和维护力度，年初开工建设兴仁至台辰公路改建项目、协助完成Ｇ321线羊甲至台辰公路改扩建、完成Ｓ311线台辰至城江省道改造，提升通行能力；完成也工至码头31.7公里公路改造、完成通村水泥路建设94.1公里，实现建制村村村通水泥路。完成220千伏马田变电站、35千伏雅灰输变电工程建设，完成农村电网升级改造和淘汰型电能表更换项目，提升城乡供电保障能力和供电安全性。完成11个2Ｇ基站、12个3Ｇ基站、67个4Ｇ基站和20个村小康寨通讯建设，完成管道建设16公里、光纤提速改造5000线，提升通信保障能力和信息化水平。

（七）着力保障和改善民生。强化对城乡低保、危房改造、退耕还林、种粮补贴、农机补贴等惠民资金、政策运行的监管、督查，确保落实到位。明确帮扶单位、干部的职责任务，深入推进精准扶贫，推进“手挽手、一帮一”帮扶，做到不脱贫不脱钩。加快万达帮扶项目建设，发挥项目效益。2015年力争减少贫困人口10000人，贫困发生率控制在21%以内。积极实施“9+3”义务教育，扎实推进全县中小学教学质量提升三年行动计划。完善基础教育设施条件。大力推进学前教育普及，鼓励民间资本进入农村学前教育领域，启动万达学院、新城关一小建设。完成县职校实训综合楼建设，启动248套职校公租房配套设施建设；推进职校办学体系转型，深化校企合作，更加切合企业用工需要，扩大职业教育“厂中校、校中厂”成果，解决开发区用工和农村青年就业困难。力争启动丹寨县中医院项目、兴仁中心卫生院改造项目建设，完成县疾控中心项目、开发区医院和兴仁、排调、南皋卫生院职工周转房建设；启动县计划生育妇幼保健服务中心项目、县计生服务站项目建设。巩固和完善新农合制度，提高重大疾病报销补助比例和基金使用率。深入推进卫计整合，计划生育人口出生率、自然增长率分别控制在11‰、5‰以内，加快2014年第一批农村危房改造工程等项目建设，启动700套公租房、646套公租房配套设施建设和100套棚户区改造，增强住房保障能力。完成金钟小区廉租房、龙泉小区公租房工程的道路、绿化、亮化等配套设施建设，力争年内投入使用。全面完成龙泉、扬武生态移民工程及相关配套设施，提升入住率。完成1个乡镇级和27个村级农体工程、15个村级文体活动场地、县民族体育馆、民族体育运动场建设和20个以上村级广播设备安装，并投入使用。力争丹寨金汞矿工业遗址列为第八批国家级文物重点保护单位申报成功、力争万寿宫修缮项目批复实施。继续加快开发区企业建设，力争城镇新增就业5000人以上；落实好“3个15万元”政策，积极推动创业，以创业增加就业；成立专门工作组，负责与万达集团沟通对接、负责对符合用工条件的群众进行核查统计、负责宣传发动和后续管理服务，力争年内输出10000名农民工到万达集团战略伙伴施工企业务工，拓宽增收渠道。2015年全县城镇登记失业率力争控制在4.2%以内。切实加强城乡低保管理、完善和落实好城乡医疗和临时救助制度，保障困难群众的基本生活。启动县就业和社会保障服务设施建设项目、县老年养护楼和龙泉社区老年人日间照料中心建设；规范6个乡镇敬老院管理，提高入住率；完成社会保险征缴任务，落实好扶持就业创业政策；抓好全县劳动保障监察“两网化”（网格化管理、网络化监察）工作，落实好民工工资保障金制度和工程项目民工工资监管规定，维护群众的合法权益。毫不放松安全生产工作，落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治，确保继续实现“双降”。深入推进“平安丹寨”建设，强化社会治安综合治理，深入推进“五户联保”村民自治，提升城乡人防、技防水平，提高城镇街道街面见警率，增强群众的安全感。加强道路交通安全工作，重点加强通村通乡公路和农用车载客监管，防止较大死伤事故发生。认真做好信访工作、落实维稳责任，深入排查和有效化解隐患矛盾，杜绝群体性事件发生。加强互联网、手机短信、微信等新媒体的管理，引导正确的舆论导向。切实加强食品药品安全监管。加强应急力量建设，有效处置突发公共事件。积极推进农村消防电改、地质灾害治理等防灾减灾救灾工作。

（八）着力加强政府自身建设。我们将深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，按照为民、务实、清廉的要求，着力加强政府自身建设，努力提升社会治理体系和治理能力现代化水平。建设法治政府。大力推进依法治县方略，坚持依法办事、依法履职，具体工作中做到法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职，坚决克服懒政、怠政；坚持依法行政、依法决策，严格落实好重大事项集体决策制度、专家咨询论证制度、社会公示听证制度、风险评估和决策责任追究制度，把公众参与、专家论证、决策评估、合法性审查、集体研究决定作为重大行政决策的法定程序，全面提高政府决策、工作推进、项目实施的法治化、科学化水平，防止硬干、蛮干、乱干，坚决不搞面子工程、政绩工程，不盲目铺摊子，有效降低政府负债。依法依规管理经济事务，加强对税收优惠政策、扶持政策的清理和规范，有效防范经济风险。深入开展法治宣传教育，抓好行政执法和执法监督工作，大力支持司法机关依法履职。建设效能政府。强化务实意识，对于确定的部署和事项，只争朝夕、干字当头，勇于实践、迅速落实，集中一切力量真抓实干，争取实实在在的成效。强化效率意识，加强政务服务中心、企业服务中心的建设和管理，进一步清理、精简行政审批事项，优化办理流程、缩短办理时限，切实提高行政效能。发扬钉钉子精神，对重大项目、重大工作进行责任分解，采取定期协调督查、台账管理的办法，盯死粘牢，完不成决不撒手、不消账、不罢休。落实好领导联系、干部分包企业制度，一对一、点对点盯紧抓牢，提升服务的效率和质量。建设廉洁政府。严格落实中央八项规定精神，深入推进“四风”整治，着力整治庸、懒、慢、浮、贪，严肃查处不作为、慢作为、乱作为和吃、拿、卡、要等违法违规行为。严格按照“一岗双责”要求落实党风廉政建设责任制，严格执行党员领导干部廉洁自律各项规定，对“三重一大”事项、重大敏感事项、重大招商优惠政策、重大项目拦标价等全部按程序和规定进行咨询、论证、公示、审查和集体决策，不给腐败可乘之机。加强对项目审批、工程建设、矿产开发、土地出让、资金分配使用等重点领域的监管，加强对贪污受贿、权钱交易、腐化堕落、失职渎职等重点问题的查处。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，充分发挥公众、媒体等外部监督和行政监察、审计等内部监督的作用，让不廉洁的行为无处藏身，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！丹寨的发展已经进入了最为关键的时刻，让我们在中共丹寨县委的坚强领导下，咬定全面建成小康社会目标，抢抓机遇、凝心聚力、奋勇攻坚，为全面完成“十二五”规划、建设繁荣美好新丹寨而努力奋斗！