（六）多措并举优环境、转作风，政府效能不断提升。践行执政为民初心，全面加强自身建设，持续提升政府治理效能和服务水平。营商环境持续优化。全面推进“五个通办”。积极推进“高效办成一件事”，为企业群众提供“一件事”服务6257件次。持续发挥好“两员”作用，积极为企业纾困解难，帮助4685户企业和个体工商户减免税费1.36亿元。依法行政有力推进。加强法治政府建设，自觉接受人大、政协和社会监督，高质量办理人大代表建议55件、政协委员提案108件。实现行政复议被纠错率为零，行政机关负责人出庭应诉率达100%。作风建设不断加强。扎实开展党纪学习教育，深入践行“四下基层”制度。严肃财经纪律，落细落实过“紧日子”要求。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，倾力为基层减负。

与此同时，持续推进铸牢中华民族共同体意识模范县建设，双拥、国防动员、退役军人、外事、宗教、供销、档案、审计、史志、气象、公积金等工作实现新进步，妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄、工会、关心下一代等事业取得新成效。

风高浪急从容渡，越是艰难越向前！各位代表，过去一年我们所取得的成绩难能可贵、来之不易。这些成绩的取得，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是州委、州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻丹部队官兵、政法干警和消防救援人员，致以崇高的敬意！向中央和省州各帮扶单位，向佛山市及南海区，向关心支持丹寨发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在看到成绩、坚定信心的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战。主要体现在：经济持续稳定增长的基础不够牢固，稳投资压力大，特别是民间投资疲软，部分行业“增产不增效”、产销衔接不顺畅，民生事业仍有不少短板，财政收支矛盾比较突出，债务化解任务仍然艰巨，农村消防、道路交通等领域还面临不少风险隐患，等等。对此，我们一定直面问题和挑战，不遮掩、不回避、不懈怠，尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托。

二、2025年工作目标和主要任务

2025年是实现“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。做好各项工作责任重大、意义非凡。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届六次全会暨省委经济工作会议和州委十一届九次全会暨州委经济工作会议、县委十三届十次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持“五个必须统筹”，按照“扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定”要求，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，加快“桥头堡”建设，大力提振消费，提高投资效益，加快构建富有丹寨特色、在省州产业格局中具有重要地位的现代化产业体系，推动经济持续稳中向好，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%左右，其中一、二、三产分别增长5%、10%、6.5%左右。固定资产投资增长15%左右，规上工业增加值增长15%左右，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右，城镇新增就业1900人以上，居民消费价格保持稳定。

实现上述目标任务，我们将重点抓好以下八个方面工作。

（一）全力以赴扩大有效需求，持续巩固发展动能。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，着力扩大投资、激活内需，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

强化项目谋划建设。聚焦超长期特别国债、中央（省）预算内资金、专项债券资金等投向，重点围绕我县主导产业、重大基础设施、民生保障等领域，建立项目“三张清单”，谋划储备项目150个以上。建立完善重大项目建设“5+3”工作机制，压实各方责任，重点加快水务一体化（一期）、城区排水防涝设施建设项目（一期）等27个结转在建项目建设；重点加快明阳高端风电装备集群产业基地（二期）、矿博园等重大项目开工入库，推动中国华能集团30万千瓦风电项目落地建设。落实PPP新机制，全面激发民间投资活力。力争2025年争取资金到位增长8%左右，完成固定资产投资13亿元以上，争取民间投资占固定资产投资比重40%以上。

着力提升招商质效。创新招商方式，持续开展产业链招商、以商招商，依托链主企业，重点围绕硅基新材料、风电装备制造开展上下游产业链招商。聚焦页岩气、石英砂、风能、民族文化等优势资源，编制一批水平高、带动强、优势显的招商项目，力争新增产业到位资金12亿元以上。持续推行招商项目“全程代办员”和“部门首席领办员”工作制度，推行“一站式”服务。探索建立优化营商环境“白名单”企业管理办法，规范涉企执法专项行动。大力支持民营经济发展，吸引更多市场主体选择丹寨、赢在丹寨，做到小县也能大发展！

充分激发消费潜能。通过云上丹寨、微信公众号、抖音号等宣传，持续落实汽车、家电、家居、数码产品等消费品“以旧换新”政策。引导企业抢抓“五一”、国庆节等节假日契机，通过开展商品打折、抽奖、消费券叠加等促销活动，充分释放消费潜力。支持电商直播带货，促进丹寨产品销售。进一步推动“个转企”和“工贸分离”，力争全年新增入库限上批零住餐企业5家以上。

（二）全力以赴壮大工业产业，加快工业强县步伐。旗帜鲜明大抓工业、大兴工业、大干工业，以工业大突破推动经济高质量发展。

着力抓好主导产业。聚焦工业产业攻坚突破，以装备制造、矿产资源精深加工产业为“双引擎”，协同发展民族特色食品、大健康医药等特色产业。深入推进“富矿精开”，加快思飞年产6万吨熔融石英砂12条生产线、矿山开采、厂区办公楼配套设施等建设。积极服务老东寨-乌佐铅锌矿项目实现初采、页岩气项目年底抽气试井，推动年产20万吨再生铝项目实现投产。积极推动明阳229台风电主机生产以及风机叶片、塔筒制造、集成电控系统等配套项目的落地建设。紧盯茅台生态农业、亿利光伏、龙润实业、兴富祥等规上企业，强化政策供给，突出精准服务，为企业增销路、添订单。支持喜嘉康、亿拓金威、大西洋商砼等企业稳产达产，为全县工业稳增长多作贡献。

提升园区承载能力。充分发挥园区作为工业经济主战场主阵地作用，用好开发区金源公司平台，持续完善园区供排水、供电、天然气、道路、物流园等功能配套和基础设施，加快开发区工业污水处理设施建设、硅基新材料产业道路建设、10kv丹金线电网新建工程等产业配套基础设施项目进度，进一步提升园区综合承载能级和要素保障能力，确保园区工业总产值翻一番达20亿元、力争完成30亿元。

加大企业培育力度。做好企业“一对一”跟踪服务，健全完善中小企业培育库，支持思飞新材料、思盛装备、广裕铝业等企业投产上规，支持千里苗疆、朗佑堂、云泉酒业等企业做大做强、上规入统。落实各项人才政策，支持和鼓励企业与省内外高校、科研院所开展全方位产学研合作，全力推动思飞新材公司与贵州大学共建省级重点实验室。着力培育美森克、贵食丹城等一批科技型企业，力争培育新增国家高新技术企业1家、规上工业企业5家以上。

（三）全力以赴提升城市品位，增强群众生活质感。坚持以人为核心的城镇化，盘活城市各类资源，改善城镇功能品质。

强化城镇规划管理。用好“三区三线”划定成果，统筹推进国土空间用途管制和“多规合一”实用性村庄规划编制。严格规划审批监管，建立高效运行“疏堵”机制，严厉打击“两违”行为。持续优化城市服务能力供给“网络”，探索建立社会治理、生态治理、应急管理、城市管理等领域联勤联动机制。加强社区和物业协同联动，推广“红管家”服务，打造社会治理民生新样本。

加快推进城市更新。围绕老旧小区改造、城镇地下管网改造等领域，实施一批燃气、供排水、污水管网等城市基础更新项目。持续推进实施老旧小区改造262户，城镇燃气管网改造12公里，供排水、污水管道改造10公里。探索“广场+体育”“老旧小区+体育”模式，增加城镇“口袋”公园、社区绿地等公共空间，提质改造城区公交站台、路灯等便民设施，规范各类路标路牌、垃圾箱、路边座椅等城市家具，以旅游城市标准抓城市建设，着力提升城市品质。

促进房地产平稳健康发展。继续用好住房公积金利率下调、契税优惠、商品房团购等政策“组合拳”，拉动购房增量。加快保障性住房建设，服务好在建和拟建房开项目建设。深入实施存量商品房、二手房、安置房和保障性住房“四房联动”专项行动，引导鼓励企业围绕万达小镇周边开发集康养、旅游为一体的“第四代”住宅。进一步规范公租房管理力度，持续实施住房租赁补贴发放政策。启动盘活行政中心附楼、中联国际等历史遗留房产。用好地方政府专项债券资金，加大存量闲置土地盘活力度。

（四）全力以赴夯实“三农”根基，扎实推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化开展防返贫预警监测，分类优化五年过渡期后的帮扶体系，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升“3＋1”保障，农村人口和监测户饮水保障率达100%。巩固盘活农村闲置低效项目资产成效。充分用好定点帮扶、东西部协作和社会帮扶等各方帮扶力量，用活教育医疗“组团式”帮扶资源，大力推进“万企兴万村”行动，打造协作帮扶典范样板。

抓好耕地保护和粮食安全。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，启动实施全域土地综合整治，加快撂荒耕地复耕复种。实施粮油单产提升工程，确保全县粮食播种面积稳定在15万亩以上，产量稳定在4.8万吨以上。主要农作物耕、种、收综合机械化率提高到60%以上。严格落实“菜篮子”县长负责制，完成地方粮油储备任务。 

抓实现代农业特色产业。聚焦抓好品种品质品牌，大力发展茶叶、蓝莓、中药材“一主两辅”农业特色产业。支持“丹寨黑猪”“丹寨硒锌米”等农产品选优培育，加快启动育种保护工程。培育壮大农业新型经营主体，持续做好标准体系建设，擦亮丹寨云硒茶、蓝莓悠蜜等区域品牌。依托茅台生态农业等龙头企业，大力发展农产品精深加工，推动农产品加工转化率提高到65%以上。让更多丹寨优势特色农产品“丰产又丰收、叫好又叫卖”！

着力提升乡村建设管理水平。深化“四在农家·和美乡村”建设，加强农村信息基础设施建设和通村通组公路管护，鼓励支持以村组、居民为主体新建一批农村停车场、一批路灯更新、一批道路防护栏、一批人饮工程和农田灌溉沟渠修缮工程。扎实开展“两清两改两治理”，新（改）建农村户用卫生厕所1300户。深入推广“三元共理”“红白三条”等经验做法，引导群众自觉抵制大操大办、薄养厚葬、相互攀比等陋习。持续用好“积分超市”，积极培育新时代文明乡风。持续抓好传统村落和民族特色村寨保护利用，为丹寨子孙后代保护好“民族底色”。

（五）全力以赴发挥比较优势，推动文旅“破圈”“出彩”。聚焦“资源、客源、服务”三大要素，加快国家级旅游度假区创建工作，打造“非遗”特色旅游IP。
    精深挖掘旅游资源。充分挖掘自然资源、民族历史和农耕等特色文化，讲好“丹寨故事”，办好中国丹寨非遗周、春夏秋冬四季主题系列活动、节庆赛会和旅居康养、温泉健体、酸食养生等特色活动。用好万达小镇金字招牌，丰富旅游业态，做好“双阳”游文章，推出一批“非遗+研学”、黔菜特色餐饮、沉浸式民族演艺等特色鲜明、主题突出的旅游体验项目；加快智行飞梭、东湖乐园、矿博园、萌宠乐园、苗族文化博览馆等一批文旅项目建设。大力发展苗绣、银饰等“贵”系列、“村”系列非遗文创产品和旅游商品。

    精准拓展旅游客源。瞄准大湾区、成渝、两湖、贵阳等重要客源地，强化线上线下文旅推介联动，积极与主流媒体、旅行社及自媒体达人合作，用好240小时过境免签政策，吸引更多境内外游客。积极推进跨区域旅游协作，大力支持“景景串飞”“小车小团”。创新景区景点联动发展机制，持续加大与佛山南海区及天文小镇、“村超”“村BA”等周边重点景区景点联营合作，推动资源共享、市场同建、客源互送。充分发挥国企旅行社带动作用，加大“引客入丹”工作力度。力争2025年全县接待游客和旅游综合收入增长5%以上，新增旅游市场主体200家。

精细做好旅游服务。改造提升万达小镇、龙泉山、卡拉银匠村等重点景区步道、停车场等公共基础设施，提档升级旅游厕所、标识标牌等配套设施，打造自驾游精品线路。启动服务驿站、快速充电站建设，推进重点景区内部“微交通”提升。开发推广一批苗宴“九大碗”等特色美食，采取“国有企业+招引”方式建设美酒美食特色街区。持续开展旅游服务质量提升专项行动，让游客在丹寨吃得放心、住得舒心、游得开心！

（六）全力以赴优结构促转型，持续释放发展潜能。发挥经济体制改革牵引作用，推动更多标志性改革举措落地见效。

释放国企国资活力。纵深推进重点领域改革，优化国有企业规划、资产资源配置、投资管理制度，聚焦主责主业。将全县行政事业单位闲置资产分批注入国有企业，推动县属国有企业的实体化转型。深化薪酬制度改革，加强企业监督管理，增强企业融资、造血、盈利能力，国有企业经营收入持续增长。力争人员压减5%、培育规上企业3家以上。

深入推进园区改革。持续深化“管委会+运营公司”模式，推进运营公司实体化运行，做强园区国有企业。持续落实开发区薪酬绩效参照州直机关公务员绩效奖金水平1.5倍以内发放，持续按园区新增税收超额完成部分的50%用于开发区产业发展、招商引资、科技创新、工作运转等，支持保障开发区高质量发展。用好“园区吹哨，部门报到”机制，促进职能部门与园区联通联动、同频共振。全力争创全州园区改革样板。

抓好民生领域改革。制定完善乡镇（街道）履职事项清单，加快推进基层“三张清单”建设。积极探索农村宅基地“三权分置”有效形式，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度等重点领域制度改革，不断壮大农村实体经济。深化推进医疗资源整合“一县一试点”改革。大力推动旅游管理机制改革，理顺部门职权、景区运营管理体制，助推文旅产业高质量发展。

（七）全力以赴增进民生福祉，擦亮幸福生活底色。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，持续保障和改善民生。

全力稳定和扩大就业。落实各项促进就业创业优惠政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等重点群体就业服务。落实“1311”就业政策，大力扶持“地摊经济”“零工经济”，创造更多就业岗位，全面实现易地搬迁劳动力“一户一人”以上稳岗就业目标。落实职业技能培训950人次以上，持续做好有组织劳务输出，完成农村劳动力省外务工规模2万人以上。

办好人民满意的教育。扎实推动学前教育普及普惠和义务教育均衡发展，加快四幼扩建和五幼建设。注重学生身心健康，强化“校、家、社”协同机制。推动现代职业教育提质扩容、产教融合，开展“订单式”培养，深化校企合作。教育关系丹寨的未来，我们要全力实施丹寨民族高级中学教育教学托管项目，力争高考成绩突破600分达5人以上、全州高考进出口排名第9位，用2—3年时间打造一支带不走的优秀教师队伍。

加快健康丹寨建设。深化医疗资源整合改革，加快县民族中医院“两个专科一中心”建设，深入推进紧密型县域医疗卫生共同体和县域医疗次中心建设。持续畅通参保群众看病就医渠道，夯实医疗救助托底保障。优化医保管理服务，全面加强公立医院整顿和管理。扎实推进医保领域改革，打通医疗服务保障“最后一公里”，让群众在“家门口”好看病、看好病。

扎实做好民生保障。全面落实各项优抚政策，规范低保分类实施，严格落实特困人员供养政策。扎实开展未成年人保护突出问题专项治理“护苗行动”，关心关爱农村留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体。高度重视校园食品安全排查整治工作，守护师生“舌尖上的安全”。

（八）全力以赴防范化解风险，护航社会发展大局。坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全，为高质量发展营造安全稳定的环境。

强化安全稳定工作。持续抓好治本攻坚三年行动，紧盯重点行业领域，常态化开展安全生产“打非治违”和安全风险会商研判，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。加强舆情风险管控，强化校园安全管理，常态化开展扫黑除恶，严厉打击一切违法犯罪活动。定期研究信访和涉稳工作，加大“两拖欠”矛盾纠纷排查化解力度，夯实社会稳定根基。

防范化解债务风险。落实债务、化债“双清单”管理，妥善化解债务风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚决遏制新增政府隐性债务，将政府债务本息和隐性债务利息全额纳入预算并刚性执行，严守“不爆雷”底线。加大财源建设，兜紧兜牢“三保”底线，梳理财政支出，严防运行风险。

守牢生态安全底线。深入推进中央和省生态环保督察反馈问题及长江经济带生态环境警示片披露问题的整改。全面落实河湖长制、林长制、长江“十年禁渔”和“双碳”行动，建立健全绿色发展机制。深入践行“两山”理念，大力发展林下经济等生态产业。

民之所盼，政之所向。今年将继续统筹财力、集中力量办好“十件民生实事”。（1）推动重点群体就业，完成失业人员再就业500人以上，就业困难人员就业500人以上。（2）为全县12000名65岁及以上老年人免费开展一次健康体检。（3）加大丹寨民族高级中学基础设施配套，新增床位580个、餐位1600个。（4）改造燃气管网12公里，更换户内燃气橡胶软管1200户、更新改造燃气安全装置及设施1200套。（5）推进农村公路安防建设，完成18条村道波形护栏22584米，设立警示柱1731根、凸面镜39套。（6）推进龙泉片区、金泉片区污水管网改造提升，新建及改造龙泉片区排水管网71公里，金泉片区排水管网99公里。（7）持续改善人居环境，新（改）建农村户用卫生厕所1300户以上。（8）启动县城西环路建设。（9）推进“丹寨硒锌米”“丹寨黑猪”种源保护工程，示范种植硒锌米1000亩，培育丹寨黑猪种源100头、带动扩大繁殖1000头。（10）维修更换县城区、农村路灯1000盏以上。民生无小事，枝叶总关情。承诺的民生实事，定了就干、干就干好，要让广大群众腰包鼓起来、笑容多起来、生活美起来，让百姓心中的“民生愿景”变成实实在在的“幸福实景”！

各位代表！发展的重任、人民的重托。做好新时期政府工作，我们一定干字当头、迎难而上，多办惠民实事、多干有用之事。我们将：坚持政治引领、忠诚实干。忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持把党的领导贯穿到政府工作全过程各领域，用实干担当诠释对党绝对忠诚。坚持规范运行、依法实干。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展，接受各方监督，严格规范公正文明执法，让权力在阳光下运行，以法治的“力度”提升民生的“温度”。坚持人民至上、躬身实干。干群众所急、办群众所盼，把群众的“愿望清单”转为政府的“履职清单”，把宝贵的财力用在发展紧要处、民生急需上，把暖民心、顺民意的事办到老百姓的心坎上！坚持优良作风、勤政实干。少说空话、多干实事，去内耗、防内卷，说了算、定了干，不让躺平者有机会、不让慵懒者有市场，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，以群众的“口碑”浇筑事业的“丰碑”。坚持清廉职守、规矩实干。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”，始终不渝走正道、扬正气，以优良的党风政风持续引领社风民风向上向善。

各位代表！“梦虽遥、追则能达，愿虽艰、持则可圆”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州和县委的坚强领导下，坚定信心、砥砺前行，奋力谱写经济兴、百姓富、生态美的中国式现代化丹寨篇章！